Дело №
45RS0026-01-2022-013440-52
PЕШЕHИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2022 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Киселёвой А.В.,
при секретаре Лагуновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганской области в интересах ФИО1 к Управлению по физической культуре и спорту Курганской области о признании права на получении выплаты, взыскании единовременных денежных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курганской обратился в суд в интересах ФИО1 к Управлению по физической культуре и спорту Курганской области. В обоснование иска указал, что по факту обращения ФИО1 проведена проверка. В ходе проверки установлено, что Управлением по физической культуре и спорту Курганской области (далее - УФКС Курганской области) отказано истцу в назначении единовременных денежных выплат за высокие спортивные результаты как личному тренеру ФИО3, занявшей шесть призовых мест на Чемпионате России по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата в дисциплине «Плавание», проведенном с 18 по 26 апреля 2022 года в г. Уфе, по причине отсутствия подтверждающих документов о подготовке спортсмена по данному виду спорта и при наличии таких документов по виду спорта «плавание». УФКС Курганской области указывает на непредоставление ФИО1 подтверждающих документов о том, что она проработала со спортсменом ФИО3 непрерывно не менее двух лет непосредственно перед достижением спортсменом результата, являющегося основанием для материального стимулирования. Ссылается на предоставление ФИО1 в адрес ответчика всех необходимых документов. Указывает, что действия УФКС Курганской области по отказу предоставления ФИО1 единовременных денежных выплат не отвечает задаче содействия развитию физической культуры и спорта в Курганской области, закрепленной за названным ведомством. Также ссылается на то, что ФИО3 допущена до участия в названных соревнованиях, что подтверждает надлежащую спортивную подготовку спортсмена и необходимую квалификацию тренера в соответствии с требованиями Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спорт лиц с поражением ОДА», утвержденного приказом Минспорта России от 27.01.2014 № 32, на то, что непосредственно ФИО3 единовременные денежные выплаты за достижение обозначенных спортивных результатов ответчиком произведены.
Просит суд признать право ФИО1 ФИО11 на получение единовременных денежных выплат в размере 640 000 руб. за достигнутые спортсменом ФИО3 высокие спортивные результаты, занявшей шесть призовых мест на Чемпионате России по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата в дисциплине плавание, проведенного с 18 по 26 апреля 2022 года в г. Уфе. Возложить на УФКС Курганской область обязанность произвести ФИО1 ФИО12 единовременные денежные выплаты за достигнутые спортсменом ФИО3 высокие спортивные результаты, занявшей шесть призовых мест на Чемпионате России по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата в дисциплине плавание, проведенного с 18 по 26 апреля 2022 года в г. Уфе, в размере 640 000 руб. в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Курганской области Назаров А.И., представитель прокуратуры Курганской области Шишкоедов М.В. на удовлетворении иска настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Управления по физической культуре и спорту Курганской области в судебном заседании ФИО2 с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО4 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» ФИО5 поддержал исковые требования.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, иных непосредственно связанных с ними отношений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона Курганской области от 10.11.2008 № 405 «О физической культуре и спорте в Курганской области» к полномочиям Правительства Курганской области в сфере физической культуры и спорта относится, кроме прочего, учреждение поощрений Правительства Курганской области в сфере физической культуры и спорта в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Правительства Курганской области от 26.07.2011 № 364 «О материальном стимулировании спортсменов и их личных тренеров за высокие спортивные результаты» утверждено Положение о материальном стимулировании спортсменов и их личных тренеров за высокие спортивные результаты (далее – Положение).
Материальное стимулирование, исходя из пункта 2 Положения предусмотрено, в том числе, для спортсменов, обучающихся или работающих в находящихся на территории Курганской области государственных, муниципальных учреждениях в сфере физической культуры спорта и (или) являющихся членами находящихся на территории Курганской области общественных организаций в сфере физической культуры и спорта, и личных тренеров таких спортсменов.
В силу пункта 3 Положения личным тренером признается тренер, подготовивший спортсмена по соответствующему виду спорта (спортивной дисциплине) и проработавший со спортсменом непрерывно не менее двух лет непосредственно перед достижением спортсменом результата, являющегося основанием для материального стимулирования.
Пунктом 8 Положения определено, что решение о назначении выплаты принимается УФКС Курганской области.
Материальное стимулирование осуществляется за счет средств областного бюджета в виде единовременной денежной выплаты и является мерой поощрения Правительства Курганской области в сфере физической культуры и спорта, согласно пункту 4 Положения.
Основанием для материального стимулирования спортсменов, согласно пункту 5 Положения, является достижение спортсменом на соревнованиях результата, указанного в приложении 1 к настоящему Положению, в том числе по признанным в установленном порядке спортивным дисциплинам видов спорта «самбо», «смешанное боевое единоборство («ММА)» или спортивным дисциплинам (видам спорта), включенным на момент достижения результата в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдалимпийских игр, в том числе в составе команды в командных игровых видах спорта.
Основанием для материального стимулирования личных тренеров является результат согласно приложению 1 к настоящему Положению, достигнутый на вышеуказанных спортивных соревнованиях подготовленным им спортсменом (в иных, кроме командных игровых, видах спорта).
Пунктом 6 Положения установлено, что выплаты производятся за каждый достигнутый результат, указанный в пункте 5 настоящего Положения. Количество выплат одному спортсмену, личному тренеру, в том числе в пределах одного календарного года, не ограничивается.
Пунктом 10 Положения о материальном стимулировании определено, что для назначения выплаты личный тренер представляет в уполномоченный орган:
- заявление о назначении выплаты;
- заверенную надлежащим образом копию протокола или выписку протокола спортивных соревнований, на которых был достигнут спортивный результат, являющийся основанием для назначения выплаты;
- справку находящегося на территории Курганской области государственного или муниципального учреждения в сфере физической культуры спорта и (или) справку находящейся на территории Курганской области общественной организации в сфере физической культуры и спорта о том, что спортсмен, спортивный результат которого является основанием для назначения выплаты, обучается (работает) в данном учреждении и (или) является членом данной общественной организации;
- заверенные надлежащим образом копии приказа(ов), иных документов, подтверждающих соответствие личного тренера требованиям пункта 3 настоящего Положения.
Приложением № 1 к Положению о материальном стимулировании предусмотрены единовременные денежные выплаты за достижение на Чемпионате России 1 места в размере 120 тыс. рублей, 2 места - 100 тыс. рублей, 3 места - 80 тыс. рублей.
Пунктом 15 Положения предусмотрено, что выплата осуществляется уполномоченным органом в течение 60 дней со дня издания приказа о назначении выплаты путем перечисления на счет заявителя, открытый в банковском или ином кредитном учреждении, указанный в заявлении о назначении выплаты.
Пунктом 3 Положения об УФКС Курганской области определено, что Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Курганской области, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Подпунктами 11, 22, 42 пункта 9 Положения об УФКС Курганской области закреплены полномочия Управления по реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Курганской области; координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Курганской области и участию спортивных сборных команд Курганской области в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях; осуществлению полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений, в том числе осуществление полномочий учредителя государственных профессиональных образовательных организаций в пределах установленных полномочий.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ УФКС Курганской области является Учредителем ГБУ «СШОР № 1».
Пунктом 2.3 Устава ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» установлено, что в Школе развиваются виды спорта (спортивные дисциплины) в соответствии с заданием учредителя.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 22.09.2003 по настоящее время работает тренером в ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1».
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с рождения с поражением опорно-двигательного аппарата. На основании приказа о зачислении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислена в ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» с 01.01.2020.
Как следует из справки за подписью директора ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1», тренером ФИО3 с 01.01.2020 по настоящее время является ФИО1
В ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» реализуются следующие программы подготовки по плаванию, подготовленные в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по соответствующему виду спорта: Программа спортивной подготовки по виду спорта плавание; Программа спортивно-оздоровительной подготовки по виду спорта плавание; Программа спортивной подготовки по спорту лиц с поражением ОДА дисциплина плавание, триатлон).
В соответствии с приказом УФКС Курганский области от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО3, тренер по плаванию ФИО1 направлены с 18 по 26 апреля 2022 года в г. Уфу для участия в Чемпионате России по плаванию спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО3 на указанном Чемпионате России заняла 3 первых места в дисциплине плавание: вольный стиль (100 и 400 метров), комплексное плавание (200 метров), 2 вторых места - баттерфляй (50 метров), на спине (100 метров), третье место - вольный стиль (50 метров).
В соответствии с Приложением к Положению за достигнутые спортивные результаты спортсменом тренеру полагаются единовременные денежные выплаты в размере 120 000 руб. за первое место, 100 000 руб. за второе место, 80 000 руб. за третье место.
ФИО1 26.04.2022 в УФКС Курганской области предоставлены документы на выплату, а именно - заявление, справка о работе в ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» с 22.09.2003 с указанием на то, что она является тренером ФИО3 с 01.01.2020, приказ ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО3 в группу спортивной подготовки плавание тренером которой является ФИО1, приказ ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» от 30.12.2020 № о переводе спортсменов, в том числе ФИО3, на спортивно-оздоровительную программу плавания под тренерством ФИО1, протоколы соревнования.
По результатам заседания комиссии УФКС Курганской области ФИО1 отказано в назначении выплат в связи с тем, что комиссии не представлены документы, подтверждающие работу со спортсменкой по виду спорта лиц с ПОДА. Из протокола заседания комиссии следует, что согласно представленным документам ФИО1 осуществляла подготовку спортсменки ФИО3 по виду спорта «плавание», а в соответствии с протоколом Чемпионата России по спорту лиц с поражением ОДА (Плавание) в период с 18 по 26 апреля 2022 года в г. Уфа результат показан спортсменкой по виду спорта «спорт лиц с поражением опорно – двигательного аппарата».
Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО3 выплаты за достижение результатов в соревнованиях на Чемпионате России по спорту лиц с поражением ОДА (Плавание) в период с 18 по 26 апреля 2022 года в г. Уфа произведены.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 – ФИО9 дала согласие, адресованное начальнику УФКС Курганской области на единовременные выплаты тренеру ФИО1 за высокие спортивные результаты ФИО3
В ходе рассмотрения дела и в письменных возражениях представитель ответчика ссылался на то обстоятельство, что истец не соответствует требованиям, установленным пунктами 2, 3, 5 Положения. Представленные ФИО1 для назначения единовременной денежной выплаты документы подтверждают осуществление ФИО1 спортивной подготовки спортсмена ФИО3 по виду спорта «плавание», тогда как достигнутый спортсменом ФИО3 результат, заявленный в качестве основания для назначения единовременной денежной выплаты, показан по спортивным дисциплинам вида спорта «спорт лиц с поражением ОДА».
Также ссылается на то, что в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта вид спорта «плавание» и вид спорта «спорт лиц с поражением ОДА» являются разными видами спорта. Соответственно указанные виды спорта, имеющие в своем названии слово «плавание», являются разными спортивными дисциплинами, имеющими существенные отличия друг от друга. Для подготовки спортсмена по конкретному виду спорта спортивная подготовка должна осуществляться именно по этому виду спорта с учетом отличительных особенностей именно этого вида спорта.
Реализуемые в ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» программы подготовки по плаванию, подготовленные в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по соответствующему виду спорта не предусматривают подготовку спортсменов по спорту лиц с поражением ОДА. Доказательства проведения ФИО1 иной тренерской работы со спортсменом по виду спорта «Спорт лиц с поражением ЭДА» (дисциплины по плаванию), соответствующей требованиям Положения не представлено.
Справка о работе в ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» от 26.04.2022 г. № 350 не содержит сведений о том, по какому виду спорта тренером ФИО1 осуществлялась спортивная подготовка спортсмена ФИО3 в спорный период времени.
В соответствии с Положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по спорту лиц с поражением ОДА на 2022 год (утв. заместителем Министра спорта Российской Федерации 30.12.2022 г.) при допуске спортсмена до участия в Чемпионате России по спорту лиц с поражением ОДА (плавание) факт осуществления спортивной подготовки данного спортсмена под руководством конкретного тренера, продолжительность и содержание такой спортивной подготовки, квалификация тренера не проверяются. В связи с этим факт допуска спортсмена ФИО3 к данным спортивным соревнованиям не является подтверждением факта осуществления тренером ФИО1 спортивной подготовки данного спортсмена по виду спорта «Спорт лиц с поражением ОДА» на протяжении необходимого периода времени в соответствии с требованиями Положения о назначении выплаты.
Указанные доводы ответчика не принимаются судом во внимание.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве тренера по плаванию в ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 1», является тренером ФИО3, зачисленной в спортивную школу 01.01.2020, с указанного периода до настоящего времени. Также установлено, что ФИО3 достигла результатов на Чемпионате России по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата – заняла три первых места, два вторых места, третье место в Чемпионате.
Факт подготовки ФИО3 к соревнованиям другим тренером или самостоятельно спортсменом не установлен.
Отсутствие программы подготовки спортсмена ФИО3 по виду спорта «спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, дисциплина плавание» не должно, по мнению суда, влиять на право получения тренером единовременной денежной выплаты, фактически осуществлявшего тренерскую деятельность в течение более двух лет со спортсменом, достигшим результатов.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение единовременной денежной выплаты за достигнутые спортсменом результаты.
В ходе рассмотрения дела размер единовременной выплаты – 640000 руб., право на которую просит признать истец, ответчиком не оспаривался.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку в силу Положения предусмотрено, что выплата осуществляется уполномоченным органом в течение 60 дней со дня издания приказа о назначении выплаты, суд приходит об обоснованности требований истца в части возложения на ответчика обязанности произвести выплаты в течение шестидесяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать право ФИО1 ФИО13 на получение единовременных денежных выплат в размере 640000 руб.
Взыскать с Управления по физической культуре и спорту Курганской области (№) в пользу ФИО1 ФИО14 единовременные денежные выплаты в размере 640000 руб. в течение шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Киселёва