Решение по делу № 2А-2713/2022 от 29.09.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-2713/2022

59RS0003-01-2022-002488-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.09.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 (ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 УФССП России по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора (об освобождении от уплаты исполнительского сбора),

установил:

ФИО2 (ФИО6 учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 УФССП России по Пермскому краю ФИО1 с требованием об уменьшении размера исполнительского сбора в размере 49000,00 руб. по исполнительным производствам: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №ПИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, либо расчете суммы исполнительского сбора по остатку задолженности по сводному исполнительному производству №-СД из расчета 7% от взыскиваемой суммы, то есть от 20800,00 руб., либо об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования административного истца мотивированы следующими обстоятельствами и доводами.

08.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 УФССП России по Пермскому краю возбуждено сводное исполнительное производство №-СД по актам по делам об административных правонарушениях (в количестве 43 исполнительных производств), выданных органами ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю на общую сумму 26 800,00 руб., и 6 исполнительных производств – исполнительский сбор в размере 1000,00 руб. Итого исполнительский сбор составил 49000,00 руб.

Административный истец является должником по сводному производству. В связи с неисполнением в срок исполнительных документов, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель на каждое исполнительное производство установила исполнительский сбор в размере 1000,00 руб.

В настоящее время имущественное положение административного истца не позволяет погасить сумму исполнительского сбора, тяжелое финансовое положение вызвано наличием на иждивении двоих несовершеннолетних детей, семья имеет статус «Малоимущая семья», муж во время пандемии по «Короновирусу» оставался без работы.

Определением Кировского районного суда г. Перми от 05.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.

Административный истец ФИО2 (ФИО7 ранее в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда, ранее указала, что основная сумма задолженности погашена.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, материалы представленных исполнительных производств, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона «Об исполнительном производстве») исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (Часть 7).

Исполнительский сбор, как штрафная санкция, должен соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерным конституционно защищаемым целям и ценностям (постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П).В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (материалами исполнительных производств), что судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 УФССП России по Пермскому краю в отношении должника ФИО2 (ФИО8 были возбуждены следующие исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №ПИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП, возбужденное 11.01.2021

Также находились исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство, присвоен №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство, присвоен №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов.

Исполнительские сборы выделены в отдельные производства.

Судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 ФИО9 исполнительные производства объединены в сводное по должнику, присвоен №-СД.

Задолженность по сводному исполнительному производству, с учетом оконченных исполнительных производств, составляет 21300,00 руб.

Вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительных производств должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (пункт 2). Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительских сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника -гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (пункт 4).

Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, общая сумма исполнительского сбора составляет 43000,00 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года N 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Доводы административного истца о наличии уважительных причин для удовлетворения заявленных исковых требований заслуживают внимание. При этом суд исходит из обстоятельств того, что в настоящее время в рамках сводного исполнительного производства №-СД на депозитный счет поступили денежные средства в размере 9924,79 руб., денежные средства перечислены взыскателю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга составлял 13367,12 руб., что позволяет говорить о том, что ФИО2 ФИО10 уклоняется от уплаты задолженности по исполнительным производствам. Кроме того, на иждивении находится двое несовершеннолетних детей, согласно справке от 25.04.2022 ТУ Министерства социального развития Пермского края семья ФИО2 является малоимущей. В настоящее время основная задолженность, как указала судебный пристав-исполнитель, погашена.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время ФИО2 (ФИО11. находится в затруднительном материальном положении, в целях обеспечения баланса прав и интересов административного истца и других заинтересованных лиц, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца об освобождении последней от уплаты сумм исполнительских сборов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 (ФИО12 удовлетворить.

Освободить ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, от дальнейшей уплаты сумм исполнительских сборов, взыскиваемых с нее в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

В указанной части судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 20.10.2022.

Судья М.О. Разумовский