УИД 35RS0001-01-2025-000688-64
№ 2-2239/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Череповец 22 апреля 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Летучевой И.О.,
при секретаре Ивановой А.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивировал тем, что решением от 03.10.2024 № ему отказано в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера, на дату определения права специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, страховой стаж составляет 39 лет 3 месяца 13 дней, ИПК выработан. В специальный стаж не зачтен период прохождения военной службы по призыву с 31.10.1983 по 06.12.1985, военной службы по контракту с 07.12.1985 по 07.12.1990 в Мурманской области, являющейся районом Крайнего Севера. Данный отказ полагает незаконным, полагая, что срок военной службы по призыву должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении как день за два, срок службы по контракту на подводной лодке как один месяц за полтора. Кроме того, в стаж подлежит зачету период учебы в институте с 25.08.1982 по 25.10.1983.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от 03.10.2024; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в льготном исчислении период с 31.10.1983 по 06.12.1985 – период военной службы по призыву (4 года 2 месяца 15 дней), с 07.12.1985 по 07.12.1990 – период прохождения службы по контракту в Мурманской области (7 лет 6 месяцев 2 дня); возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в календарном исчислении период с 25.08.1982 по 25.10.1983 – учеба в институте; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости с 06.10.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что претендует на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просят исковые требования оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 03.10.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 7 лет 6 месяцев) по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, страховой стаж составляет 39 лет 2 месяца 13 дней, ИПК выработан.
Обращаясь в суд с иском, и претендуя на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, истец просит включить в специальный стаж период военной службы с 31.10.1983 по 06.12.1985, период прохождения военной службы по контракту с 07.12.1985 по 07.12.1990.
Из записей в трудовой книжке на имя истца следует, что ФИО1 проходил службу в Советской армии с 31.10.1983 по 07.12.1990.
Из архивной справки ФГКУ Центральный архив от 21.04.2022 следует, что войсковые части, в которых ФИО1 проходил службу по контракту дислоцировались в <адрес>
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо, не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях," страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, для военнослужащих предусмотрена возможность перехода из системы государственного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, предусмотрено не было.
С 01.01.1968 введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», в пункте 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» принято Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое утвердило Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 03.08.1972 № 590).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 названного Положения от 03.08.1972 № 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Из анализа приведенных норм законодательства следует, что как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII, так и Положение от 03.08.1972 № 590 предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 03.08.1972 № 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин. При этом, назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже ни одним нормативным актом предусмотрено не было.
В подпункте «к» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения).
Таким образом, данным Постановлением предусмотрена возможность зачета периода службы в армии по призыву с учетом норм пункта 109 Постановления от 03.08.1972 № 590 только к периодам работы, дающим право на назначение льготных пенсий по подпункту «а», «б» или «в» (основания, аналогичные основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), и исключительно в целях назначения пенсии по указанным основаниям; возможность приравнивания периода военной службы к работе, предшествующей данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, по выбору обратившегося, для назначения льготной пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (пункт «д» пункта 16), не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, поскольку как нормами ранее действующего законодательства, так и действующими в настоящее время нормами пенсионного законодательства федеральный законодатель, устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода прохождения службы по призыву с 31.10.1983 по 06.12.1985, а также периода прохождения службы по контракту с 07.12.1985 по 07.12.1990 в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Основания для применения к спорным правоотношениям для зачета в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения службы истца по призыву и периода прохождения службы по контракту для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ положений Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» также отсутствуют.
Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как указывалось выше, ФИО1 проходил службу по призыву с 31.10.1983 по 06.12.1985, затем продолжил прохождение службы по контракту в период с 07.12.1985 по 07.12.1990 в должности мичмана в ВМФ, после увольнения со службы поступил на работу в Вологодское производственное трикотажное объединение.
Поскольку истец в спорные периоды проходил срочную военную службу по призыву, а затем сверхсрочную военную службу по контракту, условие о трудоустройстве в течение трех месяцев после увольнения с военной службы по призыву не соблюдено, то оснований для включения спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, не имеется.
Не имеется правовых оснований и для включения периодов прохождения военной службы по призыву и по контракту в стаж истца в льготном исчислении в соответствии с частью статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», поскольку данные нормы права не регулируют вопросы зачета периодов военной службы в стаж при установлении права на досрочную страховую пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения в институте с 25.08.1982 по 25.10.1983, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку включение данного периода в стаж, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, нормами пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не предусмотрено.
И как следствие, поскольку в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ спорных периодов отказано, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2024 также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025.
Судья < > И.О. Летучева