РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе Дело № 2а-1464/2023
«26» сентября 2023 года
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») к старшему судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий должностного лица,
при участии:
от административного истца: не явился, заявлением просил рассмотреть дело без их участия;
от административных ответчиков: не явились, извещены;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» (далее – общество) обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, которым просило признать незаконными бездействия начальника отделения, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 06.06.2018 года № 2-661/18, выданным мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района. Обязать старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ от 06.06.2018 года № 2-661/18, выданным мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района в отношении должна ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".
В обоснование требований административного иска указано, что 29.10.2020 года представителем ООО "АФК" в адрес Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заказанным письмом с уведомлением было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с приложением исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №216 Туапсиснкого района №2-661/18 от 06.06.2018 г. Согласно информации на официальном сайте "Почты России", данное почтовое отправление было получено адресатом 06.11.2020г. (ШПИ 60399452253105). До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес ООО "АФК" не поступают.
Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Представитель административного истца ООО "АФК" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Административные ответчики - начальник – старший судебный пристав Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представлены материалы исполнительного производства.
Административный ответчик - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представила.
Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные доказательства, доводы заявления и материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
В соответствии частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьями 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ от 06.06.2018 года № 2-661/18 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО "АФК".
Из представленных суду материалов материалам исполнительного производства, следует, что 19.02.2020 года на основании вышеуказанного судебного приказа, Туапсинским РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в сумме 12 934 рублей 44 копеек.
В рамках возбужденного исполнительно производства судебным приставом произведен ряд исполнительных действий, по итогам которых 29.04.2020 года исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона и исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.
Частью 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
30 октября 2020 года административным истцом в адрес Туапсинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом.
В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из положений части 1, части 1.1, части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае наличия оснований, предусмотренных частью 1 указанной статьи, копия которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60399452253105, заявление общества о возбуждении исполнительного производства в отношении должника с приложением исполнительного документа, поступили в Туапсинское районное отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 06.11.2020 года.
Однако в нарушение вышеуказанных норм закона, в установленный срок процессуальное решение в форме постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу – судебному приказу от 06.06.2018 года № 2-661/18 в отношении должника не принято, на момент рассмотрения дела доказательств обратному не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном начальником отделения – старшим судебным приставом Туапсинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 бездействии, выразившемся в ненадлежащей организации работы отделения по своевременной передаче поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также в неосуществлении контроля за своевременным вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и своевременным его направлением в адрес взыскателя.
При таких обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы Туапсинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по своевременной передаче заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района от 06.06.2018 года в отношении должника ФИО2 судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по надлежащему направлению постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков