2а-4187/2022

26RS0<номер обезличен>-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО3, представителя ОМВД РФ «Александровский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору по вопросам миграции ГУ МВД России по СК ФИО5, Александровскому ОМВД РФ, ГУ МВД России по СК о признании незаконным заключения, отказа в замене паспорта и обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением инспектору по вопросам миграции ГУ МВД России по СК ФИО5, Александровскому ОМВД РФ, ГУ МВД России по СК, в котором просит признать незаконным заключение <номер обезличен> от <дата обезличена> инспектора отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> лейтенанта полиции ФИО5 «по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у ФИО1», подписанное инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> майором полиции ФИО6 и начальником управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковником полиции ФИО7, утверждённое заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковником внутренней службы ФИО8; признать незаконным отказ отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Александровский» в замене ей паспорта гражданина Российской Федерации; обязать административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений моих прав и законных интересов произвести замену ей паспорта гражданина Российской Федерации в связи с наступлением у нее 45-летнего возраста.

В обоснование требований указано, что ФИО1 родилась в городе Павлодар в Советском Союзе <дата обезличена> (свидетельство о рождении I-CO <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС <адрес обезличен> 20.01.1977г.). Училась она в средней школе <адрес обезличен> ССР, затем работала в детском саду. <дата обезличена> вступила в брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о заключении брака II-CO <номер обезличен>). После заключения брака проживали с мужем в городе Павлодар. <дата обезличена> у них родился сын ФИО10 (свидетельство о рождении III-CO <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС <адрес обезличен> от 07.04.1994г.) В сентябре 1994 г. они с мужем и их сыном переехали на постоянное место жительство в Россию, <адрес обезличен>. Поселились они по адресу: <адрес обезличен>, в доме родителей ее мужа. Длительное время они проживали с его родителями по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена> в селе <адрес обезличен> у нас с мужем родилась дочь ФИО10 свидетельство о рождении II-ДН <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС по <адрес обезличен> <дата обезличена>). <дата обезличена> в селе <адрес обезличен> у них родилась дочь ФИО11 (свидетельство о рождении I-ДН <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС по <адрес обезличен>у <дата обезличена>). <дата обезличена> в селе <адрес обезличен> у них родился четвёртый ребёнок, сын ФИО11 свидетельство о рождении I-ДН <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС по <адрес обезличен>у <дата обезличена>). В 2001 год ее муж путём регистрации приобрёл гражданство Российской Федерации, ему <дата обезличена> в паспортном столе села Александровского был выдан паспорт граждан Российской Федерации <...>, код подразделения 262-001.<дата обезличена> ФИО1 также по заявлению путём регистрации приобрела гражданство Российской Федерации, ей в паспортном столе села Александровского был выдан паспорт граждан Российской Федерации <...>, код подразделения 262-001. С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 была оформлена индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность в селе Александровском, оплачивали все полагающиеся в соответствии с Налоговым кодексом РФ налоги и пошлины и как индивидуальный предприниматель, а также за имеющееся в собственности недвижимое имущество. <дата обезличена> ФИО1 с мужем с помощью ипотечного кредита купили дом по <адрес обезличен> Б <адрес обезличен> селе <адрес обезличен>, по сей день проживают в нём семьёй. Её отец, ФИО12 родился <дата обезличена> в городе Владивосток, проживает в селе <адрес обезличен>. Мать ФИО1 - ФИО13 родилась <дата обезличена> в селе <адрес обезличен>, проживает в селе <адрес обезличен>. С момента переезда на постоянное место жительства в <адрес обезличен>, с сентября 1994 года, за пределы Российской Федерации с целью постоянного проживания не выезжала, гражданства других государств не имеет и не принимала. Она состою на учёте как налогоплательщик-гражданин Российской Федерации, имеет полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), у нотариуса выдавала доверенность, подпись ФИО1 удостоверял нотариус, проверив её паспорт гражданина Российской Федерации. ФИО1 была включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Российской Федерации. Прекратив статус ИП, ФИО1 <дата обезличена> получила от ИФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> Минфина России уведомление о снятии с учёта физического лица в налоговом органе. На всех детей ФИО1 получала ежемесячное пособие, как и полагается всем гражданам Российской Федерации. Куда бы ФИО1 не представляла свой паспорт, он всегда признавался действительным, ей никогда никто из органов власти, органов, проверяющих её паспорт, не говорили о его недействительности, незаконности его выдачи ей, а также никогда не было речи о том, что она, якобы, не является гражданкой Российской Федерации. Более того, когда в паспортно-визовом отделе Александровского ОВД была проведена проверка, и в отношении ряда сотрудников были возбуждены уголовные дела, паспорт ФИО1 прокуратура <адрес обезличен> брала на проверку. После проведенной проверки ей был возвращён паспорт, по нему в правоохранительном органе не возникло никаких вопросов. В свидетельствах о рождении детей, родившихся в России, ФИО1 указана как мать, гражданка России. В связи с исполнением 45 лет муж ФИО1 - ФИО9 обратился в паспортно-визовую службу <адрес обезличен> за заменой паспорта, ему <дата обезличена> был выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации <...>, код подразделения 260-002. В феврале 2022 года после достижения ФИО1 45 лет она также обратилась в Отдел МВД России «Александровский» для замены паспорта гражданина Российской Федерации. В августе 2022 года она получила из Отдела МВД России «Александровский» извещение, в котором ее уведомили о следующем: «Заключением ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес обезличен> ССР, гражданином Российской Федерации не является. Согласно действующего законодательства Вам необходимо урегулировать свой правовой статус в порядке, предусмотренном главой VШ.I. Федерального закона от <дата обезличена> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Таким образом, ФИО1 было отказано в замене паспорта гражданки Российской Федерации. После получения извещения ФИО1 обратилась к Начальнику Главного управления МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о выдаче ей заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> В сентябре 2022 года ей из Главного управления МВД России по <адрес обезличен> была прислано заключение, из которого следует: «Учитывая, что ФИО1 на <дата обезличена> на территории Российской Федерации не проживала, сведения о приобретении ею гражданства Российской Федерации отсутствуют. ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес обезличен> ССР, гражданкой Российской Федерации не является». Представителем ФИО1, адвокатом, был сделан запрос в Отдела МВД России «Александровский», котором просила дать ответ: «<дата обезличена> ФИО1 Отделом внутренних дел <адрес обезличен> был выдан паспорт гражданина Российской Федерации <номер обезличен>. В связи с этим просит дать ответ: какое заявление для получения паспорта гражданина РФ подавалось в Отдел ФИО1: о признании гражданства или о принятии гражданства Российской Федерации? Какие документы прилагались к заявлению? Какое решение было принято по заявлению ФИО1? Где хранятся эти документы: в архиве Александровского отдела, в отделе миграционной службы <адрес обезличен> или в Архиве ГУ МВД России по СК? При наличии этих документов в Александровском отделе прошу выслать мне по настоящему запросу копии указанных документов в связи с необходимостью предоставления этих документов в суд». Из ответа, полученного на запрос адвоката, следует: «ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в целях документирования паспортом Гражданина Российской Федерации, в 2002 году в ОВД <адрес обезличен> было подано заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1П, на основании которого 19.01 2022 года был выдан паспорт серии 0701№ 543898 ОВД <адрес обезличен>. Заявление о приёме, признании в гражданстве Российской Федерации ФИО1, <дата обезличена> года рождения в ОВД <адрес обезличен> и в настоящее время в Отдела МВД России «Александровский», в установленном законом порядке не подавалось». В общем, фактически ответа на запрос адвоката не было дано, поскольку не представлена копия заявления, не перечислены документы, прилагаемые к заявлению, а заявление о выдаче (замене) паспорта, которое, якобы, я подавала, не понятно где находится (копия не прислана). В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме <номер обезличен> П ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации <дата обезличена> на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О гражданстве Российской Федерации» как лицо, у которого супруг является гражданином Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СК ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ОМВД РФ «Александровский» ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная своевременно, надлежащим образом не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

В судебное заседание инспектор по вопросам миграции ГУ МВД России по СК ФИО5, извещенная своевременно, надлежащим образом не явилась. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их принятия (совершения).

В соответствии с п. 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, после достижения ФИО1 45 лет она обратилась в Отдел МВД России «Александровский» для замены паспорта гражданина Российской Федерации.

В августе 2022 года ФИО1 получила из Отдела МВД России «Александровский» извещение, в котором ее уведомили о следующем: «Заключением ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес обезличен> ССР, гражданином Российской Федерации не является.

Согласно действующего законодательства Вам необходимо урегулировать свой правовой статус в порядке, предусмотренном главой VШ.I. Федерального закона от <дата обезличена> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 было отказано в замене паспорта гражданки Российской Федерации.

Основанием для проведения проверки послужило заключение ГУ МВД России по <адрес обезличен> по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 гражданкой Российской Федерации не является.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 <дата обезличена> документирована паспортом серии 0701 <номер обезличен>, выданным на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <адрес обезличен>, выданного <дата обезличена> ОВД <адрес обезличен>, в связи с переменой фамилии по браку на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии 4 СО <номер обезличен>, выданного <дата обезличена> Павлодарским горисполкомом.

По учетам ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» ФИО1, с <дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, к.Б., <адрес обезличен> на основании паспорта серии 0701 <номер обезличен>, выданного <дата обезличена> ОВД <адрес обезличен>.

По информации, имеющейся в АС «Российский паспорт» имеется информация о бланке паспорта серии 0701 <номер обезличен>.

Заявление о выдаче (замене) паспорта 0701 <номер обезличен> ФИО1 в отделе по вопросам миграции ОМВД России «Александровский в картотеке отсутствует.

Согласно сведениям журнала учета поступления паспортов и выдачи их гражданам <номер обезличен> от <дата обезличена> паспорт серии 0701 <номер обезличен> принадлежит ФИО1

По сведениям АС «Российский паспорт» ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащим электронный носитель информации не документирована.

Установить сотрудника, принявшего решение о выдаче (замене.) паспорта серии 0701 <номер обезличен>, не представляется возможным, ввиду отсутствия в картотеке заявления о выдаче (замене) паспорта по Ф-1П ФИО1

Учитывая тот факт, что на момент документирования паспортом ФИО1 гражданкой Российской Федерации не являлась паспорт серии 0701 <номер обезличен> оформлен в нарушении требований приказа МВД <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», действующего на момент документирования ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме <номер обезличен> П ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации <дата обезличена> на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О гражданстве Российской Федерации» как лицо, у которого супруг является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с пунктом I статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

На момент документирования административного истца в 2002 году паспортом гражданина Российской Федерации действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> (зарегистрировано в Минюсте России <дата обезличена> <номер обезличен>).

Данной Инструкцией было предусмотрено, что организацию и методическое руководство работой, связанной с выдачей и заменой паспортов, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации через Паспортно-визовое управление МВД России (в субъектах Российской Федерации соответственно министерства, главные управления, управления внутренних дел через паспортно-визовые подразделения) (пункт 10); начальники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам, а также несут персональную ответственность за соблюдение законности и состояние работы в паспортно-визовых подразделениях (пункт 11).

В силу пункта 13 упомянутой инструкции выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 названной инструкции среди прочего для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме <номер обезличен> П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В силу пункта 21 Инструкции поступившие от граждан документы подлежали рассмотрению начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия — заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее — руководитель), которые были обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом было предписано обращать на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме <номер обезличен> П, а также визуально определять подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки руководителю рапортом следовало доложить об этом начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта.

После проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме <номер обезличен>П (пункт 23).

Учитывая тот факт, что <дата обезличена> ФИО1 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у нее гражданства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, согласно пункту 51 которого при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от <дата обезличена> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на <дата обезличена> и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание. К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу пункта 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно части 7 статьи 4 и статье 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом; и считаются действительными ни день вступления в силу названного Федерального закона.

Из этого следует сделать вывод о том, что процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства РФ.

Отказывая в замене паспорта гражданина РФ административный ответчик указал, что на день вступления в силу данного закона (<дата обезличена>) ФИО1 постоянно на территории РФ не проживала и сведения о приобретении ей гражданства РФ отсутствуют.

Между тем ФИО1 указала на приобретение ей гражданства в порядке регистрации в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О гражданстве РФ», в связи с чем, была документирована паспортом гражданина РФ.

Данное обстоятельство говорит о том, что у выдавшего ФИО1 паспорта органа после проведения соответствующей проверки отсутствовали сомнения относительно наличия у нее оснований для приобретения гражданства РФ в порядке регистрации.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 родилась в городе Павлодар в Советском Союзе <дата обезличена> Павлодар в Советском Союзе <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о рождении I-CO <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС <адрес обезличен> 20.01.1977г.). Обучалась в средней школе <адрес обезличен> ССР, затем работала в детском саду. <дата обезличена> вступила в брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака II-CO <номер обезличен>). После заключения брака проживали с мужем в городе Павлодар.

<дата обезличена> у них родился сын ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении III-CO <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС <адрес обезличен> от 07.04.1994г.

В сентябре 1994 г. они с мужем и их сыном переехали на постоянное место жительство в Россию, <адрес обезличен>, в доме родителей ее мужа.

<дата обезличена> в селе <адрес обезличен> у них с мужем родилась дочь ФИО10 свидетельство о рождении II-ДН <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС по <адрес обезличен> <дата обезличена>).

<дата обезличена> в селе <адрес обезличен> у них родилась дочь ФИО11 (свидетельство о рождении I-ДН <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС по <адрес обезличен>у <дата обезличена>).

<дата обезличена> в селе <адрес обезличен> у них родился четвёртый ребёнок, сын ФИО11 свидетельство о рождении I-ДН <номер обезличен>, выдано отделом ЗАГС по <адрес обезличен>у <дата обезличена>).

В 2001 год муж ФИО1 путём регистрации приобрёл гражданство Российской Федерации, ему <дата обезличена> в паспортном столе села Александровского был выдан паспорт граждан Российской Федерации <...>, код подразделения 262-001.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 была оформлена индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность в селе Александровском, оплачивали все полагающиеся в соответствии с Налоговым кодексом РФ налоги и пошлины и как индивидуальный предприниматель, а также за имеющееся в собственности недвижимое имущество. <дата обезличена> ФИО1 с мужем с помощью ипотечного кредита купили дом по <адрес обезличен> Б <адрес обезличен> селе <адрес обезличен>, по сей день проживают в нём семьёй.

Её отец, ФИО12 родился <дата обезличена> в городе Владивосток, проживает в селе <адрес обезличен>.

Мать ФИО1 - ФИО13 родилась <дата обезличена> в селе <адрес обезличен>, проживает в селе <адрес обезличен>.

С момента переезда на постоянное место жительства в <адрес обезличен>, с сентября 1994 года, за пределы Российской Федерации с целью постоянного проживания не выезжала, гражданства других государств не имеет и не принимала.

Она состоит на учёте как налогоплательщик-гражданин Российской Федерации, имеет полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), у нотариуса выдавала доверенность, подпись ФИО1 удостоверял нотариус, проверив её паспорт гражданина Российской Федерации.

ФИО1 была включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Российской Федерации.

Прекратив статус ИП, ФИО1 <дата обезличена> получила от ИФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> Минфина России уведомление о снятии с учёта физического лица в налоговом органе.

На всех детей ФИО1 получала ежемесячное пособие, как и полагается всем гражданам Российской Федерации.

Таким образом, нельзя признать законным заключение комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>, в связи с чем требование ФИО1 о признании незаконным заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> инспектора отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> лейтенанта полиции ФИО5 «по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у ФИО1», подписанное инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> майором полиции ФИО6 и начальником управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковником полиции ФИО7, утверждённое заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковником внутренней службы ФИО8

Кроме того, стороной административного ответчика подлинность самого паспорта, выданного на имя ФИО1 не оспаривалась.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требование ФИО1 о признании незаконными заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> подлежит удовлетворению.

Однако в удовлетворении требований ФИО1 о признании отказа отдела МВД РФ «Александровский» в замене паспорта гражданина РФ, а так же обязании административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 произвести замену паспорта гражданина РФ в связи с наступлением у нее 45 –летнего возраста отказать, поскольку действующим законодательством предусмотрен определенный порядок для получения и замены паспорта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к инспектору по вопросам миграции ГУ МВД России по СК ФИО5, Александровскому ОМВД РФ, ГУ МВД России по СК о признании незаконным заключения, отказа в замене паспорта и обязании устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение <номер обезличен> от <дата обезличена> инспектора отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> лейтенанта полиции ФИО5 «по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у ФИО1», подписанное инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> майором полиции ФИО6 и начальником управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковником полиции ФИО7, утверждённое заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковником внутренней службы ФИО8

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Александровский» в замене паспорта гражданина Российской Федерации, обязании административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с наступлением у нее 45-летнего возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.11.2022г.

Судья Е.С. Данилова