Административное дело № 2а-А753/2023

УИД 48RS0005-02-2023-000699-91

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующей судьи Чепцовой Ю.С.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к Администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Добровского района Липецкой области установлено, что маневренный жилищный фонд в Добровском муниципальном районе отсутствует, при этом органом местного самоуправления меры по его созданию не принимаются. В связи с чем, прокуратурой района в адрес главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области 01.08.2023 года внесено представление за № «Об устранении нарушений требований жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда.» По результатам рассмотрения представления прокуратуры района, глава администрации Добровского муниципального района в информации за № от 20.09.2023 сообщает, что на территории Добровского муниципального района маневренный жилой фонд не имеется по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципалитета. Выявленные нарушения являются существенными и нарушают базовые права человека, в том числе право на жилище. Просит признать незаконным бездействие администрации Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Добровского муниципального района специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений, обязать администрацию Добровского муниципального района Липецкой области в течении 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Добровского муниципального района специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных помещений.

Представитель административного истца помощник прокурора Добровского района Липецкой области Ягодзинский А.П. в судебном заседании иск поддержал, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.. В письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав представителя административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 2 ст. 9 Устава Добровского муниципального района, к вопросам местного значения Добровского района относится в том числе, обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания – в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения прокуратурой Добровского района Липецкой области проверки установлено, что маневренный жилищный фонд в Добровском муниципальном районе отсутствует, при этом органом местного самоуправления меры по его созданию не принимаются. В связи с чем, прокуратурой района в адрес главы администрации Добровского муниципального района Липецкой области 01.08.2023 года внесено представление за № «Об устранении нарушений требований жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда.» По результатам рассмотрения представления прокуратуры района, глава администрации Добровского муниципального района в информации за № от 20.09.2023 сообщает, что на территории Добровского муниципального района маневренный жилой фонд не имеется по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципалитета. Выявленные нарушения являются существенными и нарушают базовые права человека, в том числе право на жилище. Таким образом, администрацией Добровского муниципального района Липецкой области нарушают базовые права человека, в том числе право на жилище.

Указанное бездействие администрации Добровского муниципального района Липецкой области нарушает права неопределенного круга лиц, так как маневренный жилой фонд является инфраструктурой общего пользования и определить круг лиц участников не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Добровского района Липецкой области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Добровского муниципального района специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений,

Возложить на администрацию Добровского муниципального района Липецкой области обязанность принять меры по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Добровского муниципального района специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных помещений, в течении 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Чепцова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2023 года