РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.08.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя ФСИН России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1350/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании бездействия незаконным, выразившемся в ненаправление ответов на его обращения, а также обращения его матери о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников для реализации права сохранения и поддержания его семейных связей, а именно, в исправительное учреждение адрес Осетии его родственники неоднократно обращались с указанной просьбой, однако ответы на их обращения до настоящего времени не поступили. В связи с чем, просит суд признать незаконными действия (бездействия) ФСИН России, выразившиеся в непредоставлении ответов на его неоднократные обращения; обязать ФСИН России в кратчайшие сроки с момента вынесения решения осуществить его перевод в исправительное учреждение ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников.

Административный истец фио принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФСИН России фио, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

В целях реализации указанного права осужденных, Минюстом России издан Приказ от 24.09.2020 года № 219 "О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2020 года, регистрационный N 60196).

Согласно пункту 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 года N 17, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных в указанных выше случаях является заявление осужденных и (или) их родственников.

В соответствии с п. 13 Порядка, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы, в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей. 33 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из содержания ч. 1 ст. 1 ФЗ N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, ст. 33 Конституции РФ следует, что субъектами правоотношений, которые в силу закона наделены полномочиями на рассмотрение обращений граждан являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие.

Статьей 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что фио, 07.11.1990, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 адрес, тогда как близкие родственники сужденного проживают в адрес.

Истец фио указывает на то, что он, а также его мать фио неоднократно обращались к руководству ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение наиболее близко расположенного к месту жительства его родственников, но ответов на указанные обращения не получили. Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения материалами дела.

Так, письмом № ог-12-23082 от 07.04.2023 отказано в переводе ФИО2 исправительное учреждение наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, поскольку на территории адрес отсутствуют исправительные колонии строгого режима для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, а также указано на то, что в исправительном учреждении УФСИН России по адрес у осужденного имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания в данном территориальном органе ФСИН России.

Письмом № ог-12-44460 от 10.07.2023 отказано в переводе ФИО2 исправительное учреждение наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, по таким же основаниям, а также обращено внимание фио - матери истца на то, что ранее в ее адрес были направлены ответы от 07.04.2022 №ог-12-23082, от 24.05.2023 № ог-12-44460 на обращения, содержащие аналогичные просьбы.

Ответами на обращения ФИО2 №ог-12-14091 от 27.02.2023, №ог-12-34025 от 24.05.2023 также отказано в переводе в связи с тем, что в исправительном учреждении УФСИН России по адрес у осужденного имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания в данном территориальном органе ФСИН России, а также по причине того, что на территории адрес отсутствуют исправительные колонии строгого режима для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о бездействии ответчика, выразившиеся в непредоставлении ответов на его обращения, а также обращения близких родственников, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку вопрос о переводе в иное исправительное учреждение отнесён к компетенции ФСИН России, при этом административный истец не просил признать ответы на его обращение незаконными, суд не находит оснований для удовлетворения требований о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании бездействий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023 г.