УИД: 70RS0003-01-2025-000437-30

Дело № 5-122/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 07 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, получившего ...

УСТАНОВИЛ :

... в 00:00:00 час. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее - У. по ...) по адресу: ...«д», являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, а в дальнейшем неоднократно привлеченным по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС020124485, выданный Октябрьским районным судом ... ... по делу ..., вступившему в законную силу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность: обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы ... (жилые помещения отрядов №..., 7, 8), казармы ... (жилое помещение отряда ..., школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ..., а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №..., 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с, тем самым У.Р. по ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В адрес суда от защитника У.Р. по ... – ФИО1 поступили письменные возражения по факту привлечения У.Р. по ... к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в которых защитник, цитирую нормы закона, просит производство по делу прекратить. Указывает, что У.Р. по ... предпринимает все необходимые действия для исполнения решения Октябрьского районного суда ... по делу ... (исполнительный лист ФС ...), а именно: в течение 2018 года в ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... разработана проектная документация на установку противопожарной автоматики в жилом здании участка колонии, штрафного изолятора, помещения камерного типа, казармы ... (помещения отрядов №...,7,8), медико –санитарной части и туберкулезной больницы на сумму 155481,53 рублей. Закуплена часть оборудования систем пожарной автоматики для монтажа в здании колонии поселения. В 2019 году ФКУ ЛИУ-1 выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 100 000 рублей. Разработана проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на здание филиала туберкулезная больница, на помещения котельной, пожарной части, автомастерской. Проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в жилом здании участка колонии поселения, согласно разработанного проекта. За счет средств от приносящей доход деятельности в 2019 году разработана проектная документация на сумму 15.000,00 рублей, закуплено и смонтировано оборудование на сумму 52 231,78 рублей в помещениях комнат длительных свиданий. В 2020 году на исполнение требований судебных приставов, предписаний прокуратуры ФКУ ЛИУ-1 доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 603 400 рублей. Закуплено оборудование для монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании лечебно-профилактического отделения филиала «Туберкулезная больница», общежития отряда 108, клуба. Проведены работы по монтажу систем пожарной автоматики в зданиях медико-санитарной части, отряда 10В, клуба. На 2023 год ФКУ ЛИУ-1 выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 200 000 рублей на обеспечение пожарной безопасности. На сумму 166 518,11 рублей закуплена часть оборудования систем пожарной автоматики для монтажа в ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ. На сумму 14 825,04 рублей произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения отряда УКП. На сумму 18 656,85 рублей произведена перезарядка 66 огнетушителей. На 2024 год ФКУ ЛИУ-1 произведено распределение лимитов бюджетных обязательств в размере 200 000 рублей на обеспечение пожарной безопасности. На сумму 103 868,05 рублей произведена перезарядка 83 огнетушителей. На сумму 88 604,95 рублей произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций зданий отрядов ..., 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, школы, ШИЗО, БПК, административного здания общей площадью 3 204,48 м?. На сумму 7527 рублей закуплено оборудование системы пожарной сигнализации для монтажа в здании ШИЗО/ПФРСИ. На 2025 год ФКУ ЛИУ-1 произведено распределение лимитов бюджетных обязательств в размере 300 000 рублей на обеспечение пожарной безопасности. На 2026 год ФКУ ЛИУ-1 произведено распределение лимитов бюджетных обязательств в размере 300 000 рублей на обеспечение пожарной безопасности.

Полагал, что У.Р. по ... в рамках своих полномочий приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, а также выполняло обязательства по финансированию подведомственных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в том числе и на обеспечение пожарной безопасности, в рамках выделенного финансирования. Отсутствие финансирования, делает невозможным само исполнение постановления суда вне зависимости от желания исполнить требование суда.

Указал, что в действиях У.Р. по ... отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как в соответствии с исполнительным документом У.Р. по ... обязано «обеспечить финансирование», а не «обеспечить пожарную безопасность».

Кроме того, должностным лицом не приняты меры к выяснению юридических значимых обстоятельств дела о том, имелась ли у У.Р. по ... возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, какие меры были приняты по их исполнению по состоянию на установленный срок исполнения, и все ли зависящие от них меры, доказательства об этом в материалах дела не содержаться. Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ полагал, что У.Р. по ... не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение, так как указанное лицо было ранее привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст. 17.15. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность У. по ... в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом ... об административном правонарушении от ..., согласно которому ... в 00:00:00 час. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее - У. по ...) по адресу: ...«д», являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, а в дальнейшем неоднократно привлеченным по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС020124485, выданный Октябрьским районным судом ... ... по делу ..., вступившему в законную силу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность: обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы ... (жилые помещения отрядов №..., 7, 8), казармы ... (жилое помещение отряда ..., школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ..., а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №..., 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с;

- копией исполнительного листа №ФС020124485 от ..., согласно которому на У. по ... возложена обязанность обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы ... (жилые помещения отрядов №..., 7, 8), казармы ... (жилое помещение отряда ..., школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ..., а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №..., 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ..., согласно которому в отношении У. по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ..., согласно которому с У. по ... взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому У. по ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу ...;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ..., согласно которому У. по ... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

При этом У.Р. по ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП), в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС020124485 от ..., выданного Октябрьским районным судом ..., ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ... от ..., ..., ..., ..., которые вступили в законную силу, и штрафы по которым не оплачены.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях У. по ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку У. по ..., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до ..., после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа№ФС020124485, выданного Октябрьским районным судом ... ... по делу ..., а именно: не обеспечило финансирование ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы ... (жилые помещения отрядов №..., 7, 8), казармы ... (жилое помещение отряда ..., школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 У.Р. по ..., а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №..., 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что У. по ... были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат, и суду представлено не было. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Вопреки позиции защитника У.Р. по ..., доказательств того, что У.Р. по ... были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения Октябрьского районного суда ... по делу ..., вступившего в законную силу ..., с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Ссылка защитника на положения ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ признается судом несостоятельной, так как в рассматриваемом случае У.Р. по ... привлекается к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, в иной, вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по постановлению от ..., после вынесения постановления о наложении административного штрафа,

При назначении У.Р. по ... наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении У. по ... наказания, суд согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения У. по ..., являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения У.Р. по ... решения Октябрьского районного суда ... по делу ... и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Управление Федеральной службы исполнения наказания по ..., получившего ... государственный регистрационный ..., ИНН <***>, КПП 701701001, имеющее юридический адрес: ... «д», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по ... (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32...

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА Р. ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ ...

БИК: 004525988

Расчетный счет: 03...

Корреспондентский счет: 40...

Назначение платежа: оплата долга по АД ...-АП от ... в отношении У.Р. по ... / УИН32...; ИП01.

Разъяснить У.Р. по ... положения ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Н. Ганина