Решение по делу № 2-6758/2024 от 19.03.2025 - о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем.

Дело № 2-715/2025 (2-6758/2024)

УИД 39RS0002-01-2024-008548-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области), уточненным в ходе рассмотрения дела, о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем.

В обоснование требований указала, что 04.03.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с длительным страховым стажем. Решением пенсионного органа в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, который вместо необходимых 37 лет, составил 29 лет 03 месяца 14 дней. С таким решением ответчика истец не согласна. Полагает, что из её страхового стажа безосновательно исключены период обучения в < ИЗЪЯТО > 24 с 01.09.1982 по 09.07.1985, а также периоды работы в < ИЗЪЯТО > с 10.07.1985 по 04.09.1989 и в < ИЗЪЯТО > с 15.01.1990 по 02.08.1993.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила включить в страховой стаж вышеуказанные периоды обучения и работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель - ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала, ссылаясь на то, что спорные периоды обучения и работы истца проходили на территории Эстонской Республики, в связи с чем не подлежат включению в страховой стаж истца при установлении права на пенсию, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от < Дата > № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от < Дата > № 400-ФЗ внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости в 2024 году возникает у лиц, имеющих величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.03.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с длительным страховым стажем.

Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности 37-летнего страхового стажа. На дату обращения страховой стаж истца составил 29 лет 03 месяца 15 дней, ИПК – более 28,2.

По аналогичным основаниям в установлении досрочной пенсии ФИО1 отказано и по её заявлению от 15.08.2024.

Отказывая во включении в страховой стаж истца спорных периодов обучения и работы, ответчик сослался на положения ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указал, что включение периодов обучения и работы на территории иностранного государства в страховой стаж в целях установления досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», законодателем не предусмотрено.

Оснований не согласиться с таким решением ответчика у суда не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, в которой указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные положения закреплены в п. 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды обучения к таким периодам не относятся.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Как следует из вышеприведенных положений Договора, данный международный договор в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Таким образом, нормы данного международного соглашения применимы в целях назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Однако законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только строго определенные в законе периоды.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в связи с длительным стажем в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, установленную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является гражданкой Российской Федерации, имеет статус иностранного гражданина, постоянно зарегистрированного на территории Российской Федерации, ей выдан вид на жительство иностранного гражданина 22.08.2022.

Судом установлено, что спорные периоды обучения и работы имели место не на территории Российской Федерации (ранее - РСФСР), а на территории Эстонской Республики (ранее - Эстонской ССР), следовательно, оснований для включения периодов работы, как и периода учебы, в страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.

Сведений об уплате страховых взносов в спорные периоды работы истца в материалах дела не содержится.

Поскольку перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации и периоды обучения в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано в полном объеме, не имеется оснований и для возложения на пенсионный орган обязанности возместить понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходов на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2025 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик