Гражданское дело № 2а-675/2022

52RS0017-01-2022-000876-22 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кулебаки

Нижегородской области 03 ноября 2022 года

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Гостевой В.Н., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Нижегородской области Пичугина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством. В обоснование заявленных требований указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе <адрес> место под контейнером КГО не имеет твердого покрытия и не огорожено. Несоответствие контейнерной площадки действующему законодательству нарушает права жителей многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Уточнив исковые требования, просит обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить ограждением место нахождения бункера КГО, препятствующим распространению ТКО на прилегающую территорию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал уточненные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявленные требования являются необоснованными, указывая, что согласно Реестру размещение контейнерной площадки по адресу <адрес> представляет собой площадку с бетонным основанием, ограждающей конструкцией стен, навес, изготовленные из профилированного металлического листа, 4-х контейнеров для ТКО, бункера КГМ. При принятии решения о размещении контейнерной площадки были учтены требования законодательства, устанавливающие правила размещения контейнерных площадок и особенности существующей застройки района города. Контейнерная площадка имеет твердое основание и ограждения. Представитель административного ответчика полагает, что истцом не представлено достаточных и объективных доказательств своих требований в отношении Администрации, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель заинтересованного лица – У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> предоставил в суд отзыв на административное исковое заявление, где указал, что исковые требования поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Ф. законами. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Ф. закона «Об охране окружающей среды» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Ф. закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Ф. закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Ф. закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" У. в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Ф. законом, другими Ф. законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 13 Ф. закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Ф. закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

Частью 1 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>" установлено, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами <адрес> и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно положению п. 2 ч. 3 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>" по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, - на органы исполнительной власти <адрес>, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии со ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>» (далее - Правила <№*****>) обращения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам проведенной проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе <адрес> место под контейнером КГО не огорожено в соответствии с действующим законодательством. Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела, а именно актом проверки исполнения законодательства и фотофиксацией, предоставленными Кулебакской городской прокуратурой <адрес>.

К деятельности Администрации г.о.<адрес> относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа <адрес>.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному Постановлением администрации г.о.<адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> является муниципальной, в связи, с чем обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию г.о.<адрес>.

Выявленные нарушения нарушают права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ по приведению в соответствие с действующим законодательством контейнерной площадки в требуемый истцом трехмесячный срок, ответчиком в суд не представлено.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 27 Ф. закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кулебакского городского прокурора направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить ограждением место нахождения бункера КГО, препятствующим распространению ТКО на прилегающую территорию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Парфенова

Решение принято в окончательной форме 18.11.2022 г.