Постановление по делу № 05-0071/2025 от 24.01.2025 - По статье 17.7 КоАП РФ.

УИД 77RS0022-02-2025-000743-14

№ 5-71/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспрокат», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, к. 2А, оф. 16, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транспрокат» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспрокат» советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио в порядке ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено определение от 11 октября 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес ООО «Транспрокат» почтовым отправлением 18 октября 2024 года, ШПИ 80103202053822.

Согласно указанному определению для разрешения вышеуказанного дела ООО «Транспрокат» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения, в соответствии с требованиями ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представить оригиналы следующих документов:

- разрешение на осуществление таксомоторной деятельности;

- документы на указанное транспортное средство;

- данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копия водительского удостоверения);

- путевой лист или иной документ, его заменяющий, действовавший на момент совершения административного правонарушения;

- журнал учета путевых листов или документов, их заменяющих;

- журнал регистрации заказов;

- иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения документы;

- документы, подтверждающие обеспечение прохождения медицинского осмотра;

- документы, подтверждающие обеспечение прохождения предрейсового контроля технического состояния ТС;

- документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Вместе с тем необходимо обеспечить явку:

- лица, управлявшего транспортным средством;

- лица, осуществившего выпуск на линию транспортного средства.

Определение от 11 октября 2024 года об истребовании сведений было получено ООО «Транспрокат» 24 октября 2024 года, соответственно, ответ на определение об истребовании сведений необходимо было представить с учетом выходных дней не позднее 00 час. 00 мин. 28 октября 2024 года.

Однако ООО «Транспрокат» сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок запрашивающему должностному лицу не представило, а также не уведомило должностное лицо о невозможности исполнения данного определения, то есть в 00 час. 01 мин. 29 октября 2024 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитники ООО «Транспрокат» фио и фио в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на допущенные должностными лицами МАДИ грубые нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вследствие чего доказательства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Транспрокат», являются недопустимыми доказательствами; представили письменную позицию по делу. Непредставление в установленный законом срок сведений, истребованных должностным лицом МАДИ в соответствии с определением от 11 октября 2024 года, фактически не оспаривали.

Кроме того, обратили внимание суда на то обстоятельство, что согласно определению от 11 октября 2024 года в отношении ООО «Транспрокат» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.31.1 КоАП РФ, при этом в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, указано, что в отношении Общества 11 октября 2024 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио обстоятельства, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Транспрокат», подтвердила в полном объеме, пояснила, что ей были переданы материалы по факту непредставления ООО «Транспрокат» в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. ст. 13.31.1 КоАП РФ, возбужденного по результатам проведения 11 октября 2024 года постоянного рейда в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес. Указанные действия (бездействие) ООО «Транспрокат» квалифицированы ею по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества 16 декабря 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении по данной статье в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом о дате, времени и месте составления протокола ООО «Транспрокат» было надлежащим образом извещено. При составлении указанного протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Транспрокат» ею была допущена техническая ошибка, а именно было указано, что сведения у данного Общества были истребованы определением от 11 октября 2024 года в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, вместо ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, однако данная техническая ошибка не влияет на существо вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитников, допросив в качестве свидетеля ведущего специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и объективно исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Транспрокат» вмененного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- материалами, полученными в ходе проведения 11 октября 2024 года постоянного рейда в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес (л.д. 1-19);

- определением инспектора отдела надзора за таксомоторными перевозками Управления надзора за перевозками пассажиров и багажа фио от 11 октября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспрокат» и проведении административного расследования (л.д. 20);

- определением советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио от 11 октября 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ необходимые сведения ООО «Транспрокат» должно представить в МАДИ в трехдневный срок со дня получения копии определения (л.д. 21);

- извещением от 11 октября 2024 года о необходимости явки представителя ООО «Транспрокат» в МАДИ 11 ноября 2024 года в 08 час. 15 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д. 22);

- сопроводительным письмом о направлении в адрес ООО «Транспрокат» копий определений от 11 октября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, а также извещения о явке в МАДИ 11 ноября 2024 года в 08 час. 15 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д. 23);

- отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому направленные в адрес ООО «Транспрокат» копии определений от 11 октября 2024 года и извещение были получены адресатом 24 октября 2024 года (л.д. 26);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспрокат» (л.д. 27) и отчетом об отслеживании почтового отправления, подтверждающим направление в адрес Общества копии протокола (л.д. 28);

- копией определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспрокат» на 09 декабря 2024 года в 08 час. 20 мин. (л.д. 29) и отчетом об отслеживании почтового отправления, подтверждающим направление в адрес Общества копии указанного определения (л.д. 30);

- копией постановления заместителя начальника МАДИ фио от 09 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспрокат» (л.д. 31);

- извещением от 05 декабря 2024 года о необходимости явки представителя ООО «Транспрокат» в МАДИ 16 декабря 2024 года в 10 час. 15 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспрокат» в связи с невыполнением им законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (л.д. 32), которое согласно ШПИ 80090404581515 получено Обществом 11 декабря 2024 года (л.д. 33);

- протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, и об ООО «Транспрокат» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; протокол составлен в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административного правонарушении (л.д. 39), в установленный законом срок копия протокола была направлена юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности (л.д. 40, 41).

Оценивая исследованные по делу доказательства, нахожу их отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств по делу и вынесения решения.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому принимаю их как допустимые доказательства.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Показания старшего ведущего специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное должностное лицо предупреждено, причин для оговора ООО «Транспрокат» с ее стороны не установлено.

Допущенная указанным должностным лицом явная техническая ошибка при составлении протокола об административном правонарушении в части указания о возбуждении в отношении ООО «Транспрокат» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, вместо ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ не влияет на существо вмененного Обществу правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитников ООО «Транспрокат», изложенные в письменной позиции по делу, фактически сводятся к несогласию с нарушением, по их мнению, процедуры привлечения Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, что не является предметом рассмотрения в данном деле, возбужденном по иным основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в данном случае выражается в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

Определение от 11 октября 2024 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования о предоставлении сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, установлен достаточный срок его выполнения, с учетом его получения юридическим лицом 24 октября 2024 года, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов ООО «Транспрокат», в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Транспрокат» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, квалифицирую действия ООО «Транспрокат» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Транспрокат», а также сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом таковых не представлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ООО «Транспрокат» административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Транспрокат» с 10 сентября 2020 года является малым предприятием, следовательно, при назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транспрокат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (МАДИ, л/сч. № 04732224150), к/с 03100643000000017300, ИНН <***>, КПП 770701001, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 78211602010020001140, единый к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45382000, УИН 0356043010424121602000032.

Разъяснить ООО «Транспрокат», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская