РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре судебного заседания Булима А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад <номер> общеразвивающего вида гор. Владивостока» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, указав, что им проведена проверка исполнения законодательства по реализации прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение законодательства в МБДОУ «Детский сад <номер>» отсутствует вывеска, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. По этим основаниям истец просит суд возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад <номер>» по оборудованию образовательного учреждения вывеской с названием образовательного учреждения, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад <номер> общеобразовательного вида гор. Владивостока» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен.

Представитель третьего лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации гор. Владивостока в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст. 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Статьей 15 того же Закона предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минобрнауки России от <дата> N 1309 (ред.<дата>) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Пунктами 3 и 4 Приказа установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне ("надлежащее размещение" означает, что необходимая информация размещена в тех местах, где она доступна инвалиду. Например, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц должны быть не только в одном месте на входе, но и по всему пути передвижения инвалида);

Проанализировав положения Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что беспрепятственный доступ инвалидов должен быть обеспечен ко всем объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой гор. Владивостока проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № <номер>» общеразвивающего вида г. Владивостока требований законодательства об образовании в части обеспечения доступности образования.

Актом проверки от <дата> установлено, что при входе в МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует соответствующая вывеска, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Отсутствие вывески является нарушением закрепленных и гарантированных прав граждан на беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещению МБДОУ «Детский сад <номер> общеобразовательного вида гор. Владивостока», обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, имеются основания для возложения обязанности по устранению выявленных прокуратурой нарушений при проверке от <дата>.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредили имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Исходя из ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения являемся соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений ст. 28 Федеральный закон от <дата> № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от <дата> № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании вышеизложенного, неисполнение МБДОУ «Детский сад № <номер>» обязанности по оборудованию образовательного учреждения названной вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, влечет ущемление законных прав маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, ограничивая их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры, в силу чего суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает заявленный истцом двухмесячный срок достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора гор. Владивостока – удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад <номер> общеразвивающего вида гор. Владивостока» оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.В. Попова