КОПИЯ

Дело № 2а-546/2023

УИД: 52RS0010-01-2022-002725-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Балашовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, военному комиссару Балахнинского муниципального округа и городского округа города Чкаловск Нижегородской области, военному комиссариату Балахнинского муниципального округа и городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконными решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением призывной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 25.11.2022 он признан не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С указанным решением он не согласен, считает его незаконным в связи со следующим.

07.04.2014 ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Для регистрации по месту жительства он обратился в управляющую компанию, где ему был выдан бланк, с которым он обратился военный комиссариат Балахнинского района. На бланке был поставлен штамп с отметкой о постановке на воинский учет.

Призывные мероприятия в отношении него военным комиссариатом не проводились, повестки для явки в военный комиссариат ему не направлялись.

Кроме того, при постановке на воинский учет он представил справку врачебной комиссии о том, что его бабушка ФИО7 года рождения нуждается в постоянном уходе. В период с сентября 2016 года по март 2022 года он ухаживал за ней, в связи с чем, имел право на отсрочку.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <данные изъяты> от 25.11.2022 о признании ФИО1, <данные изъяты> года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, военного комиссариата Балахнинского муниципального округа и городского округа город Чкаловск Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», военный комиссар Балахнинского муниципального округа и городского округа города Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата Балахнинского муниципального округа и городского округа город Чкаловск Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» представил возражения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку на учете в военном комиссариате ФИО1 не состоял, личное дело призывника не заводилось. Также указано, что административным истцом не представлено доказательств того, что имеются отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать бабушку административного истца, которая нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России «Балахнинский» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.05.2022 ФИО1 обратился в военный комиссариат Балахнинского муниципального округа и городского округа города Чкаловск Нижегородской области с заявлением о выдаче военного билета.

25.11.2022 решением призывной комиссии Балахнинского муниципального округа и городского округа город Чкаловск Нижегородской области ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С указанным решением не согласен административный истец, поскольку, как указано в административном исковом заявлении, 07.04.2014 ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Для регистрации по месту жительства он обратился в управляющую компанию, где ему был выдан бланк, с которым он обратился военный комиссариат Балахнинского района. На бланке был поставлен штамп с отметкой о постановке на воинский учет. Призывные мероприятия в отношении него военным комиссариатом не проводились, повестки для явки в военный комиссариат ему не направлялись.

Из ответа военного комиссара Балахнинского муниципального округа и городского округа города Чкаловск Нижегородской области на запрос суда следует, что первоначальная постановка граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет проводилась в 2011 году, в связи с чем, ФИО1 в сводный список граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете не мог быть включен по причине отсутствия гражданства Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был обязан в двухнедельный срок встать на воинский учет в военном комиссариате Балахнинского муниципального округа и городского округа города Чкаловск Нижегородской области.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно уведомлению УФМС по Нижегородской области от 23.10.2014, на основании заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, ФИО1, <данные изъяты> года рождения был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 16.02.1999.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела по запросу суда карточками регистрации (форма № 9) по месту жительства ФИО1

Так, с 15.06.2013 ФИО1 имел временную регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты> до 30.04.2018, снят с регистрационного учета по указанному адресу 07.11.2014 и зарегистрирован по месту жительства (постоянно) по тому же адресу 15.11.2014.

Из карточки регистрации также следует, что 11.11.2014 ФИО1 был поставлен на воинский учет, о чем имеется отметка (штамп) в карточке регистрации.

Как следует из объяснений административного истца и следует из карточки регистрации, такая отметка (штамп) поставлена военным комиссариатом.

Достоверность указанных сведений ответчиками не опровергнута.

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации был утвержден Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288.

Пунктом 24 указанного административного регламента предусмотрено, что ФМС России и ее территориальные органы при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации также руководствуются, в том числе, Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

Пунктом 93 указанного административного регламента установлено, что сведения о фактах регистрации граждан по месту жительства ежедекадно направляются в органы налоговой службы, а в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, также направляются в двухнедельный срок в отдел военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, в котором гражданин состоит или не состоит, но обязан состоять на воинском учете.

Отметка о постановке на воинский учет (для военнообязанных) предусмотрена в карточке регистрации (Форма № 9, Приложение N 13 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что он был поставлен на воинский учет в военном комиссариате при регистрации по месту жительства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, пунктом 6 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной приказами Минобороны России № 366, МВД России № 789, ФМС России № 197 от 10.09.2007 предусмотрено, что территориальные органы ФМС России:

а) при выдаче и замене паспортов производят в них отметку об отношении к воинской обязанности граждан при предоставлении ими документов воинского учета (удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военного билета солдата (матроса), сержанта (старшины), прапорщика (мичмана); военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета);

б) при обращении граждан в территориальные органы ФМС России для регистрации по месту жительства (учета по месту пребывания на срок более трех месяцев), снятия с регистрационного учета по месту жительства (снятия с учета по месту пребывания) проверяют наличие в паспортах отметок об отношении их к воинской обязанности, информируют граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, об их обязанности состоять на воинском учете по месту жительства (месту пребывания на срок более трех месяцев);

в) при отсутствии в паспорте гражданина, не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, отметки об отношении к воинской обязанности и отсутствии в документах воинского учета (отсутствии возможности (или отказе) представить документы воинского учета) отметок соответствующих военных комиссариатов о приеме на воинский учет, вручают гражданину направление для постановки на воинский учет в военный комиссариат по месту его жительства (по месту пребывания на срок более трех месяцев) согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции;

г) направляют в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет, согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции».

Таких сообщений в адрес военного комиссариата не поступало.

Сведений о направлении административным ответчиком повесток призывнику ФИО1 материалы административного дела не содержат.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего проведения мероприятий по призыву на военную службу в отношении административного истца, в том числе доказательств направления повесток о вызове его для прохождения мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем оспариваемое заключение призывной комиссии не соответствует требованиям закона в части указания на то, что административный истец не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.

Установленные по административному делу судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, поскольку при регистрации по месту жительства он был поставлен на воинский учет, что подтверждается отметкой военного комиссариата в карточке регистрации по месту жительства, достоверность которой не опровергнута при рассмотрении дела.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии и возложения на призывную комиссию устранить допущенные нарушения прав ФИО1, рассмотрев вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении возраста 27 лет и выдав военный билет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата г. Балахна, Балахнинского района и г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 25.11.2022 <данные изъяты> о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на призывную комиссию военного комиссариата г. Балахна, Балахнинского района и г.о.г. Чкаловск Нижегородской области обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1,, рассмотрев вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении возраста 27 лет и выдав военный билет.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-546/2023 (УИД: 52RS0010-01-2022-002725-84).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Т.М. Балашова