Дело № 2-670/2025
УИД 43RS0017-01-2025-001675-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2025 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии.
В обоснование требований указано, что истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, поскольку отработала на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессии, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости, более 7 лет 6 месяцев и имеет трудовой стаж более 20 лет. Решением комиссии ОСФР по Кировской области от 28.08.2024 в специальный стаж не были зачтены периоды работы с 07.11.2006 по 31.12.2008 в качестве <данные изъяты> в <адрес>, с 05.03.2009 по 27.10.2009, с 01.11.2009 по 27.06.2010, с 29.06.2010 по 31.12.2011 в должности <данные изъяты> в <адрес>, с 09.11.2012 по 31.12.2015 в качестве <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна. Просит обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж указанные периоды работы.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель истца адвокат ФИО7 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в стаж периоды работы в качестве <данные изъяты> в <адрес> с 07.11.2006 по 26.12.2006, с 29.11.2006 по 24.12.2006, с 27.12.2006 по 06.06.2008, с 09.07.2008 по 15.11.2008, с 17.11.2008 по 31.12.2008; в должности <данные изъяты> в <адрес> с <дата> по 27.10.2009, с 01.11.2009 по 27.06.2010, с 29.06.2010 по 31.12.2011; в качестве лаборанта химического анализа группы биохимического анализа лаборатории по контролю безопасности производства МПЛ-М в обособленном подразделении АО «ГосНИИхиманалит» - многопрофильной лаборатории на объекте уничтожения химического оружия на объекте 1205 с 09.11.2012 по 31.12.2015 и обязать ОСФР по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20.08.2024г.
Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, дала пояснения аналогичные отзыву на исковое заявление.
Согласно письменному отзыву ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, не подлежат зачету периоды: с 07.11.2006 по 31.12.2008 в качестве <данные изъяты> в <адрес>, т.к. отсутствует занятость на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него. Согласно акту документальной проверки ОППЗЛиЗР данная работа не предусмотрена Списком 1, индивидуальные сведения с кодом льготы по Списку № 1 представлены работодателем некорректно; с 05.03.2009 по 27.10.2009, с 01.11.2009 по 27.06.2010, с 29.06.2010 по 31.12.2011 в должности <данные изъяты> в <адрес>, поскольку в материалах наблюдательного дела отсутствуют документы, на основании которых можно сделать вывод, что профессии «<данные изъяты>», «<данные изъяты> относятся к Спискам №1 и №2, а также ввиду невозможности сделать вывод о занятости в течение полного рабочего дня на вышеперечисленных работах, предусмотренных в Списке №1 или №2, индивидуальные сведения с кодом льготы по Списку № 1 представлены работодателем некорректно; с 09.11.2012 по 31.12.2015 в качестве <данные изъяты>, т.к. основными функциями указанных лабораторий являлись отбор проб и проведение анализов по контролю загрязнения отравляющими веществами воздуха рабочей и промышленной поверхностей технологического оборудования и материалов строительных конструкций объектах хранения, уничтожения химического оружия, что относится к работам, предусмотренной позициями 2110А030-17546 и 2110А030-1754 подраздела А раздела 10 Списка № 2, уточняющая справка о принадлежности данных работ к Списку № 1 выданы заявителю необоснованно, а индивидуальные сведения с кодом льготы к Списку № 1 представлены работодателем некорректно. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2023 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 отсутствует (требуемый стаж 7 лет 6 месяцев). Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 с учетом суммирования с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 13 лет 10 месяцев 13 дней (требуемый стаж 10 лет), страховой стаж составляет 25 лет 05 месяцев 27 дней. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 право наступит при достижении возраста 50 лет. Таким образом, ОСФР по Кировской области законно отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просят отказать.
Суд, ознакомившись с позицией участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пп «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с 01.01.1992 года).
Правом на льготное обеспечение в соответствии со Списком № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО2 пользуются рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами (раздел VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А000-17541), в том числе работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.
В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 23.10.1992 № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 23 октября 1992 г. № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел 1).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В судебном заседании установлено, что 20.08.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Решением от <дата> *** в назначении страховой пенсии в соответствии с п.1,2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием права (л.д. 11-12).
Как следует из материалов пенсионного дела в стаж ФИО1 не включены периоды работы с 07.11.2006 по 31.12.2008 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> в <адрес>; с 05.03.2009 по 27.10.2009, с 01.11.2009 по 27.06.2010, с 29.06.2010 по 31.12.2011 в должности <данные изъяты> в <адрес>; с 09.11.2012 по 31.12.2015 в качестве <данные изъяты>.
Согласно копии трудовой книжки ФИО1 07.11.2006 принята на участок спецпрачечная рабочей по приемке, сортировке<данные изъяты> в <адрес>. 01.01.2009 принята в отделение <данные изъяты> в <адрес>. 24.03.2009 переведена на должность <данные изъяты>, 31.12.2011 уволена в связи с истечением срока трудового договора. 09.11.2012 принята <данные изъяты>, 31.12.2012 трудовой договор прекращен в связи с истечением срока. 01.01.2013 принята <данные изъяты>, 31.12.2013 трудовой договор прекращен в связи с истечением срока. 01.01.2014 принята <данные изъяты>, 31.12.2014 трудовой договор прекращен в связи с истечением срока. 01.01.2015 принята <данные изъяты>, 31.12.2015 трудовой договор прекращен в связи с истечением срока (л.д. 13-30).
Согласно справке <данные изъяты>» (отделение на объекте <данные изъяты>), уточняющей особый характер работ, от 05.05.2011 № 52 ФИО1 работала в ФГУП «<данные изъяты>» отделение на объекте <данные изъяты> в <адрес>, производство по уничтожению химического оружия на <данные изъяты>, постоянно в течение полного рабочего дня с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 25.12.2006 по 26.12.2006, с 07.07.2008 по 08.07.2008, 16.11.2008. Отработаны 02 г. 01 мес. 17 д. Вышеуказанная работа относится к списку № 1, раздел YIII «Химическое производство» (л.д. 35).
Согласно уточняющей справке ФГУП «<данные изъяты>» (отделение на объекте <данные изъяты> <адрес>) от 31.12.2011 № 746 ФИО1 работала в отделении ФГУП «<данные изъяты>» на объекте <данные изъяты> <адрес>, производство по уничтожению химического оружия, в отделении обработки средств индивидуальной защиты постоянно полный рабочий день с 01.01.2009 по 23.03.2009 в должности <данные изъяты>, с 24.03.2009 по 31.12.2011 в должности <данные изъяты>. Вышеуказанная работа относится к списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» (л.д. 33).
Согласно уточняющей справке АО «<данные изъяты>» от 31.12.2015 № 366 ФИО1 работала в Обособленном подразделении АО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>) в <адрес> (МПЛ-М), производство по уничтожению химического оружия на объекте ***, постоянно в течение полного рабочего дня с 09.11.2012 по 31.12.2015 <данные изъяты>. Отработаны полные 03 г. 01 мес. 22 д. Вышеуказанная работа относится к списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» (л.д. 32).
Трудоустройство и периоды работы ФИО1 в ФГУП «<данные изъяты>» в <адрес> подтверждаются личной карточкой работника, копиями приказов о приеме работника на работу № 457-к от 07.11.2006, 07-к от 31.12.2008, о переводе работников на другую работу № 368-к от 31.12.2008, № 40-к от 23.03.2009, о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками № 279-к от 30.12.2011, а также расчетными листками за спорный период.
Как следует из штатного расписания отделения ФГУП «<данные изъяты>» на объекте УХО *** в <адрес> с 01.01.2008 имеется структурное подразделение «участок спецпрачечная», который включает 163 штатные единицы.
Как следует из штатного расписания отделения ФГУП «<данные изъяты>» на объекте УХО *** в <адрес> с 18.02.2010 имеется структурное подразделение «отделение обработки СИЗ», в котором утверждена должность <данные изъяты>.
Трудоустройство и периоды работы ФИО1 в Обособленном подразделении ОАО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>) в пом. <адрес> (МПЛ-М) подтверждаются личной карточкой работника; списком персонала подразделения; копиями приказов о приеме работника на работу № 137-к от 09.11.2012, 108-к от 01.01.2013, № 111-к от 01.01.2014, о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками № 131-к от 31.12.2013, № 115-к от 29.12.2012, о предоставлении отпуска работнику № 371-к от 05.08.2013, № 386-к от 03.09.2014, 233-к от 10.06.2014, № 208-к от 07.05.2013.
Согласно карте аттестации рабочих мест по условиям труда рабочего места <данные изъяты>» работникам предприятия предусмотрено помимо прочего досрочное назначение трудовой пенсии.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы в ФГУП «<данные изъяты>» отделения на объекте УХО в <адрес>, ФГУП «<данные изъяты>» на объекте УХО *** в <адрес>, обособленном подразделении АО «<данные изъяты>» отражены с кодом особых условий труда.
С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты> непосредственно полный рабочий день была занята с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе в лаборатории с химическими спецвеществами на работах по уничтожению химического оружия в условиях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доказательств обратного ответчиком в нарушение требования ст.56 ГПК РФ не представлено.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, 2 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях».
При включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение спорных периодов, и с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20.08.2024г., т.е. с момента обращения с заявлением.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ ***) по Списку № 1, установленному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» периоды её работы в качестве <данные изъяты> в <адрес> с 07.11.2006 по 26.12.2006, с 29.11.2006 по 24.12.2006, с 27.12.2006 по 06.06.2008, с 09.07.2008 по 15.11.2008, с 17.11.2008 по 31.12.2008; в должности <данные изъяты> в <адрес> с 05.03.2009 по 27.10.2009, с 01.11.2009 по 27.06.2010, с 29.06.2010 по 31.12.2011; в качестве <данные изъяты> с 09.11.2012 по 31.12.2015.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20.08.2024г.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Е.А. Зеленкова
Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 г.