<данные изъяты>
Дело № 12-969/2023
74RS0002-01-2023-006219-65
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении
к административной ответственности
г. Челябинск 25 октября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Аргаяшского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области провести межевание земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными в д. Камышевка, д. Метелева, д. Селяева, д. Чапаевка, п. Бигарды Аргаяшского района Челябинской области, поставить их на кадастровый учет в орган, в срок осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должником администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области, получено, что подтверждают материалы исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-Ф3 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
06 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области, получено 08 ноября 2018 года, о чем имеется отметка в получении.
08 сентября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП по Челябинской области вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.
05 октября 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, присвоен №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по управлению имуществом <адрес> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнении кадастровых работ на земельные участки, в связи с образованием земельных участков из земель лесного фонда для размещения кладбищ. Срок исполнения 3 месяца. В настоящий момент кадастровые работы выполнены, проходит согласование с Главным управлением лесами Челябинской области, постановка земельных участков на кадастровый учет.
Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 12 июня 2023 года должником требования исполнительного документа не исполнены.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
18 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отдела старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Должностное лицо, мотивируя в постановлении состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ссылается на исполнительное производство, возбужденное в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в материалах дела об административном правонарушении находятся материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного также в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
Изложенные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что привело к необъективному рассмотрению дела, а потому оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г. Челябинска жалобы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, данное дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанных нарушений.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам по правилам, предусмотренным статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, и, принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
Направить дело об административном правонарушении в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области на новое рассмотрение в Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских