56RS0038-01-2023-000075-64
Дело № 2-310/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года с. Сакмара
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рафиковой В.А., при секретаре Такеевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на долю в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проживает в <адрес>. В период с января 1974 г. по ноябрь 1994 г. работала в Татаро – Каргалинской участковой больнице <адрес>. Согласно списку, составленному главным врачом Татаро – Каргалинской больницы <адрес>, она включена в число лиц, кому выделен земельный пай. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма бесплатной передачи земельной доли в размере 5,0 га. Вместе с тем, свидетельство о праве собственности на земельный пай ею не было получено по не зависящим от нее обстоятельствам, об указанном списке лиц, имеющих право на землю, она узнала только в декабре 2022 г. В связи с чем, просит суд признать за ней право общей долевой собственности на земельную долю в размере 5,0 га земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, Татаро – Каргалинский сельсовет, СХА «Родина».
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Татаро - Каргалинский сельсовет <адрес>.
В судебное заседание стороны – истец ФИО1, представитель ответчика муниципальное образование <адрес>, представитель третьего лица администрации муниципального образования Татаро - Каргалинский сельсовет <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Подп. 2 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно статей 3 и 8 Земельного кодекса РСФСР и Указа Президента от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, в соответствии с которым, в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, устанавливалось, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была предусмотрена передача земель коллективам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий в собственность.
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В п.п. 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708, было указано, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли на основании списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.
Исходя из смысла и анализа вышеприведенных норм права, все работники совхозов на момент реорганизации имели право на получение бесплатного земельного пая. Законодатель не связывал ни выделение земельного пая, ни его размер с трудовым вкладом. Более того, осуществление земельной реформы было направлено на передачу в собственность бесплатно всем работающим в хозяйстве земельных и имущественных паев.
Из представленных истцом суду письменных доказательств следует, что ФИО1 в период с января 1974 г. по ноябрь 1994 г. работала в Татаро – Каргалинской участковой больнице.
Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ постановлено включить дополнительно в списки на земельные доли (паи) лиц, занятых в социальной сфере на селе, в числе которых «Родина».
Согласно представленным Управлением Росреестра по <адрес> спискам лиц собственников земельных долей, занятых в социальной сфере колхоза «Родина» <адрес> ФИО1 включена в указанный список работников Татаро – Каргалинской участковой больницы и врачебной амбулатории.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>.
Установив, что ФИО1, как работник социальной сферы, применительно к вышеуказанным нормам права, относилась к числу лиц, имеющих право на получение земельных долей, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований.
Статьей 14 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» было предусмотрено, что в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.
Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.
Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в фонды перераспределения земель также включались участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11 августа 1992 г. были приняты Рекомендации по применению основных положений Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», из которых усматривается, что после передачи земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, производится бесплатная передача земли в собственность лицам, работающим в сельском хозяйстве. При этом п. 6 данных Рекомендаций установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.
Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д.
В ст. 80 действующего в настоящее время Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.
В силу п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.
Как усматривается из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 13441708 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Татарско – Каргалинский сельсовет СХА «Родина» находится в общей долевой собственности.
Исходя из общей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего СХА «Родина», а также общей площади зарегистрированных прав на земельные доли, в настоящее время имеются свободные земельные доли, за счет которых может быть восстановлено нарушенное право истца на признание за ней права на получение в собственность бесплатно доли из земель сельскохозяйственного назначения. При разрешении спора ответчик не оспаривал наличие свободных земель.
В материалы дела сведений, о том, что на имя ФИО1 выдавалось свидетельство о праве собственности на земельную долю не содержится.
Осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.
Учитывая, что в рассматриваемом случае истец поставлен в неравное положение с теми гражданами, которые получили право на земельные доли в соответствии с Указами Президента РФ, суд считает, что право истца на бесплатное получение в собственность земельного пая подлежит восстановлению.
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет признание права.
Установив указанные обстоятельства, суд считает, что требование истца о признании за ним права общей долевой собственности на земельную долю в размере 5,0 га земельного участка с кадастровым номером 56:25:0000000:157 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> СХА «Родина» законные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на долю в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю в размере 5,0 га земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> Татаро – Каргалинский сельсовет СХА «Родина».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено 18 апреля 2023 г.