2а-2466/2023
УИД: 30RS0004-01-2023-003053-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2023 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., с участием помощника прокурора г. Астрахани Кругловой И.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапаралиевой Д.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трусовского района г. Астрахани В.В. Инджиева в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, указав, что в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения. Так, по адресу: г. Астрахань,. Трусовский район ул. Набережная ерика Солянки, расположенная на правом и левом берегах ерика Солянки: проезжая часть улицы Набережная ерика Солянки представляет собой грунт, который имеет многочисленные колеи, просадки, на протяжении всей улицы отсутствует искусственное освещение.
По данному факту Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани в адрес главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» 17.03.2023 г. вынесено представление об их устранении.
Нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие её требованиям ГОСТ, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.
В связи с чем, прокурор Трусовского района г. Астрахани просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по вышеуказанным фактам незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Астрахани Круглова И.Е. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Устава МО «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования "Город Астрахань", организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 подпункты е), з) Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 20.03.2023 N 91 В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:) срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложение А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
При этом срок устранения повреждений покрытия проезжей части длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, улиц и дорог местного значения, главных улиц не более 10 суток; сдвига, волны глубиной более 5 см – 12 суток, колеи глубиной более 3 см и длиной более 9 м. на участке полосы движения длиной 100 м – не более 14 суток.
Согласно п.п. 4.4.5.4, 4.4.5.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных решение Государственной Думы МО «Город Астрахань» 24.12.2018 г. № 188 в темное время суток должны освещаются улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары, скверы, парки и пешеходные аллеи, территории жилых кварталов, микрорайонов, придомовые территории, территории промышленных и коммунальных предприятий, жилые дома.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Астрахани в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017.
Так, в ходе проверки исполнения администрацией муниципального исполнения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения. Так, по адресу: г. Астрахань,. Трусовский район ул. Набережная ерика Солянки, расположенная на правом и левом берегах ерика Солянки: проезжая часть улицы Набережная ерика Солянки представляет собой грунт, который имеет многочисленные колеи, просадки, на протяжении всей улицы отсутствует искусственное освещение.
По данному факту Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани в адрес главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» 17.03.2023 г. вынесено представление об их устранении. Нарушения до настоящего времени не устранены со ссылкой на отсутствие бюджетных средств.
В ходе выездной проверки сотрудниками прокуратуры района 17.03.2023 г. с представителями Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань», ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани установлено, что ул. Набережная ерика Солянка Трусовского района г. Астрахани расположена на правом и левом берегах ерика Солянка.
Стороной административного ответчика доказательств, опровергающих доводы административного истца, либо доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела суду не представлено.
Тот факт, что администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора района в суд.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на ее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования «городской округ город Астрахань» обязанности по устранению нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных прокурором Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Трусовского района г. Астрахани В.В. Инджиева в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Набережная ерика Солянки.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем приведения улично-дорожной сети по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Набережная ерика Солянка в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-2017: провести профилировку грунтовой дороги ул. Набережная ерика Солянки; восстановить поперечный профиль и ровности проезжей части гравийного покрытия с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; установить сети искусственного наружного освещения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года.
Судья А.А. Аршба