№2а-277/2023

УИД 62RS0026-01-2023-000285-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, выразившегося в непринятии мер в организации по накоплению твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, выразившегося в непринятии мер в организации по накоплению твердых коммунальных отходов, в обоснование административных исковых требований указав, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что администрацией МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не в полном объеме реализуются нормы экологического законодательства при размещении контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Так, в ходе проверки установлено, что в настоящее время по адресу: <...> вблизи дома 4 (координаты: 40.391,54.406), установлено 5 контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Однако в нарушение требований действующего законодательства данная контейнерная площадка ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах

Также, в соответствии с п.19 ст.11 Устава муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, к полномочиям администрации городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства администрация МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от выполнен относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по созданию содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. 5 ст. 12 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах запрещено; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного выше Федерального закона организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способ которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Несоблюдением санитарного законодательства при содержании территории городского поселения нарушаются права граждан на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что недопустимо.

Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан, к числу которых относятся и жители Спасского района Рязанской области, и другие граждане Российской Федерации, определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории муниципального образования, постоянно меняется.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> вблизи дома 4 (координаты: 40.391,54.406) в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; обязать администрацию МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> вблизи дома 4 (координаты: 40.391,54.406) в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Спасского района Рязанской области Паринский М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда в 18 месяцев.

Представитель административного ответчика администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании обратился с заявлением о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что несоблюдением санитарного законодательства при содержании территории городского поселения нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что недопустимо, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ОГРН<***>) по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> вблизи дома 4 (координаты: 40.391,54.406) в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ОГРН<***>) оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> вблизи дома 4 (координаты: 40.391,54.406) в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ОГРН<***>) сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева