Дело № 2а-1303/2023
29RS0023-01-2022-007347-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2023 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска, решением призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, поскольку считает, что медицинская комиссия проигнорировала его жалобы на имеющиеся заболевания, не направила его на дополнительное обследование. Считает, что имеющиеся у него заболевания предусмотрены статьями 58, 65 и 68 расписания болезней и являются основанием для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Медицинское освидетельствование было проведено без результатов диагностических исследований. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору в отношении него не проводились. В призывную комиссию Архангельской области решение о призыве на военную службу он не обжаловал. Просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» о призыве его на военную службу, обязать военный комиссариат города Северодвинска организовать проведение медицинского освидетельствования с учетом результатов диагностических исследований, организовать проведение профессионально-психологического отбора, принять во внимание жалобы на состояние его здоровья, обязать призывную комиссию муниципального образования «Северодвинск» вынести решение о направлении его на дополнительное обследование, вынести новое решение с учетом результатов профессионально-психологического отбора, обязательных диагностических исследований и дополнительных обследований.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Северодвинск», военный комиссариат города Северодвинска представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Изучив материалы дела, документы личного дела призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктами 13, 15, 16 и 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Согласно пунктам 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прошёл мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в личном деле призывника.
В соответствии с содержащимися в учётной карте призывника итоговым заключением врача от ДД.ММ.ГГГГ и решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ .....), по результатам медицинского освидетельствования ему определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Оспаривая решение о призыве на военную службу, заявитель ссылается на наличие заболеваний, которые, по его мнению, могут являться препятствием к прохождению военной службы по призыву, в частности <данные изъяты>.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании административного истца у призывной комиссии имелись данные о состоянии его здоровья и сделан обоснованный вывод о его годности к военной службе (категория «Б-3») по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 7 ст. 28 и п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках мероприятий по призыву на военную службу, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был извещен повесткой о явке в военный комиссариат, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, получил направление на анализы, что подтверждается его личной подписью в повестке. При явке ДД.ММ.ГГГГ в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами-специалистами, по результатам осмотра которых дано заключение о его годности к военной службе.
Из материалов личного дела призывника следует, что по направлению военного комиссариата города Северодвинска административный истец в мае 2022 года прошел дополнительное обследование в поликлинике ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 СМП», в том числе рентгенологическое исследование стопы и плечевого сустава, ультразвуковое исследование плечевых суставов.
Согласно медицинскому заключению ему поставлен диагноз «двустороннее продольное плоскостопие 2 степени, артроз суставов с незначительным ограничением функций», рекомендовано ограничение физической нагрузки, ортопедические стельки. Врачом-специалистом дано заключение о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»). Данные медицинские документы имеются в личном деле призывника, были изучены призывной комиссией.
Как следует из материалов личного дела призывника, с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования в вышестоящую военно-врачебную комиссию административный истец не обращался. В ходе рассмотрения настоящего административного дела ходатайства о назначении военно-врачебной экспертизы истцом заявлено не было.
Доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии, административным истцом в суд не представлено.
В ходе медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий по призыву на военную службу административный истец не был лишён возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, либо оспорить результаты медицинского освидетельствования путём обращения за проведением контрольного медицинского освидетельствования или независимой военно-врачебной экспертизы.
С учётом изложенного, судом отклоняются доводы административного истца о том, что призывной комиссией были проигнорированы сведения о заболевании административного истца и его жалобы на состояние здоровья.
Доказательств наличия у него отсрочки от призыва на военную службу на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии, а равно на день принятия решения суда административным истцом в суд не представлено.
Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято уполномоченным органом – призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учётом результатов проведённого медицинского освидетельствования. Формальное несогласие призывника с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого решения. Нарушений прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, судом не установлено.
С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 призван на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 27.01.2023