Решение по делу № 2А-4249/2025 от 08.04.2025 - о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу и дополнении ранее установленных административных ограничений.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора города Нижневартовска Гареевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4249/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до 4-х раз в месяц и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что 18.10.2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда от 06.05.2015 за совершение особо тяжкого преступления. 14.04.2023 года на основании решения суда административному ответчику установлен административный надзор сроком на 3 года. После постановки на учет ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил 2 административных правонарушения.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Срок административного надзора в отношении М. продлен на 6 месяцев, то есть до 15 декабря 2023 года с сохранением ранее установленных административных ограничений и установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда от 06.05.2015 года ФИО1 осужден к 8 годам лишения свободы, без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ.

Согласно справке № ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 06.05.2015 года по 18.10.2022 года.

Решением Нижневартовского городского суда от 14.04.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни.

Решением Нижневартовского городского суда от 14.10.2024 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2023 года, административными ограничениями в виде увеличения количества явок в ОВД по месту жительства для регистрации до трех раз в месяц.

08.11.2023 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности постановлениями:

- начальника ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску от 04.01.2025 года по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за распитие в общественном месте алкогольной продукции;

- мирового судьи судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 31.01.2025 года по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что не явился в ОВД по месту жительства на регистрационную отметку, умышленно не соблюдая административное ограничение, установленное решением суда.

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 10.03.2025 года, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, жалобы от соседей не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, из мест лишения свободы освобожден 18.10.2022 года по отбытии срока наказания.

Судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 06.05.2015 года не снята и не погашена.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления ему срока административного надзора.

Исходя из характеристики на ФИО1 по месту жительства, количества и обстоятельств совершенных правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на четыре месяца.

Рассматривая административные требования об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы, а именно, что ФИО1 дважды в течение года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить последнему дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до четырех раз в месяц.

Суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.

В части установления дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд приходит к следующему.

В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.

В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, <...>, административный надзор сроком на 4 (четыре) месяца, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, <...>, административные ограничения, установленные решениями Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.04.2023 года и 14.10.2024 года, административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 08.04.2025

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела

№ 2а-4249/2025