№ 2-1249/2023
11RS0002-01-2023-000422-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев 19 апреля 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1249/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми, отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов в стаж,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчикам о включении в специальный стаж работы по Списку №1 периода обучения, службы в армии, обязать назначить пенсию.
В обоснование иска указал, что 26.08.2021 обратился в ОСФР по Саратовской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика от 08.09.2021 истцу отказано в назначении пенсии. 12.12.2022 истец обратился в ОСФР по Республике Коми за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу так же было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа. С решениями ответчиков не согласен, полагает необходимым учесть период обучения с 01.09.1981 по 28.04.1985 г., службы в рядах вооруженных сил СССР с 19.05.1986 по 03.06.1988 в страховой и специальный стаж по Списку № 1.
Истец в судебное заседание не явился, направил представителя. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ОСФР по Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя не направил. В представленных письменных возражениях просил в иске отказать. Дополнительно пояснив, что период обучения истца в техникуме может быть учтен в стаж только при назначении пенсии по общим основаниям, при условии, что этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» положения № 590, период службы в армии учтен ответчиком в размере не превышающем общую продолжительность периодов работы по Списку № 1.
Ответчик ОСФР по Республике Коми, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом представителя в суд не направил. В представленных письменных возражениях просили в удовлетворении требований отказать.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в ОСФР по Саратовской области 26.08.2021. Решением ОСФР по Саратовской области от 08.09.2021 в назначении пенсии истцу отказано в виду недостаточной продолжительности специального стажа по Списку №1.
Стаж истца определен следующей продолжительности:
Страховой стаж – 35 лет 06 мес. 08 дней
Страховой стаж с учетом льготного исчисления – 39 лет 07 мес. 00 дней
Стаж работы в РКС – 03 года 08 мес. 01 день
Стаж работы по Списку №1(календарно) – 04 года 06 мес. 20 дней
Стаж работы по Списку №1(с учетом льготного исчисления) – 05 лет 09 мес. 27 дней.
Из материалов пенсионного дела следует, что в специальный стаж по Списку №1 не включены периоды обучения в Воркутинском городском техникуме с 01.09.1981 по 20.05.1984, с 03.07.1984 по 31.03.1985, с 21.06.1985 по 05.03.1986, с 05.05.1986 по 18.05.1986, период службы в армии по призыву учтен в размере, не превышающем продолжительности периода работы по Списку№1 по нормам ранее действовавшего законодательства..
Истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в ОСФР по Республике Коми 14.12.2022. Решением ОСФР по Республике Коми от 16.12.2022 в назначении пенсии истцу отказано в виду недостаточной продолжительности специального стажа по Списку №1.
Стаж истца определен следующей продолжительности:
Страховой стаж – 35 лет 06 мес. 23 дня
Стаж работы в РКС – 02 года 08 мес. 10 дней
Стаж работы по Списку №1(календарно) – 02 года 08 мес. 10 дней
Стаж работы по Списку №1(с учетом льготного исчисления) – 03 года 11 мес. 06 дней.
Из материалов пенсионного дела следует, что в специальный стаж по Списку №1 не включены периоды обучения в Воркутинском городском техникуме с 01.09.1981 по 19.06.1986 и период службы в армии по призыву с 19.05.1986 по 26.05.1988.
Разрешая требования истца о включении периода обучения в Воркутинском городском техникуме, службы в армии в специальный стаж по Списку № 1, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно таблице трудовой деятельности спорные периоды обучения в образовательном учреждении ответчики не включили в стаж, период прохождения службы в армии по призыву ОСФР по Самарской области включило стаж по Списку№1, а ОСФР по Республике Коми не включило.
Период обучения истца в техникуме с 01.09.1981 по 19.06.1986 имел место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее – Положения)
В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Согласно подпункту «к» Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Согласно пункту 109 периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Пунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.
Из анализа приведены норм права следует, что период срочной службы в армии по призыву подлежит включению в стаж работы по Списку№1, а период обучения в техникуме не может быть приравнен к работе по Списку№1, следовательно, требования истца в части включения периоды службы в армии в стаж работы по Списку№1 подлежат удовлетворению, а требования о включении периода обучения в Воркутинском горном техникуме в стаж по Списку№1 необоснованны, удовлетворению не подлежат.
ОСФР по Самарской области при принятии решения об отказе в назначении пенсии стаж работы по Списку№1 исчислило в календарном порядке, не приняв во внимание, что он имел место до 01.01.2022 и подлежал учету в льготном исчислении: один год работы за 1 год и 6 мес. на основании следующего.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении, пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В спорные периоды работы истца до 01 января 1992 г. порядок исчисления стажа регулировался Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение N 590).
Несмотря на то, что Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления, положения абзаца второго пункта 110 Постановления N 590 указывали, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР, от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР), которой определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение, пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. N 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указом Президиума Верховного Совета СССР, предоставляются всем рабочими служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа Президиума Верховного Совета. СССР, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора.
На основании подпункта "а" пункта 43 Инструкций лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работ, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте, периоды работы в таких районах необходимо засчитывать в полуторном размере.
Поскольку при включении спорных периодов работы в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления с учетом продолжительности стажа, определенного пенсионным органом, специальный стаж составит более 5 лет, в у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения за назначением пенсии, по достижению возраста 50 лет, то есть с 08.09.2021 г.
В соответствии с п. 1 ст. 21 установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Суд принимает во внимание, что на дату рассмотрения дела в суде истец фактически проживает по адресу: ул. Мира, д. 3, общ., г. Воркута, обращался повторно за назначением пенсии в ОСФР по Республике Коми, следовательно обязанность по установлению пенсии следует возложить на ОСФР по Республике Коми, при этом учесть дату первоначального обращения в ОСФР по Саратовской области.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции АА № 68 от 15.12.2022 истец оплатил юридические услуги в сумме 15 000,00 рублей. Согласно чеку от 30.10.2019, истец оплатил государственную пошлину за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей.
В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, частичное удовлетворение требований, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает подлежащими взысканию в пользу истца судебные расходы в размере 8000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 8300,00 рублей.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в стаж по Списку №1 период прохождения службы в армии по призыву с 19.05.1986 по 26.05.1988, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.09.2021 и выплатить неполученную пенсию.
В остальной части требований – отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8300 руб. (восемь тысяч триста рублей).
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 26.04.2023 года.
Судья Н.В. Полякова