Дело № 2а-923/2023

61RS0006-01-2022-008783-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-923/2023 по административному исковому заявлению Т.Н.А. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Т.Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 16.11.2022 года им через МФЦ г. Ростова-на-Дону в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону было подано заявление с приложением документов по списку об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данное заявление принято сотрудником МФЦ и ему присвоен №. Согласно расписке о принятии документов срок исполнения по заявлению составляет 14 дней, плюс 3-5 дней, дата получения результата после 30.11.2022 года. До настоящего времени результат муниципальной услуги не получен, согласно сведениям МФЦ об отслеживании результата услуги, дело № все еще находится на рассмотрении в органе-исполнителе. Административный истец полагает, что указанным бездействием нарушаются его права и законные интересы. Учитывая длительное бездействие административного ответчика в части не исполнения в установленные сроки муниципальной услуг, административным истцом главе администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону подана жалоба, ответ на которую до настоящего времени не получен. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления Т.Н.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать административного ответчика устранить нарушения прав Т.Н.А.

Определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.02.2023 года производство по административному делу № по административному исковому заявлению Т.Н.А. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения в части требований Т.Н.А. об обязании администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения прав Т.Н.А. прекращено, в связи с отказом от административного иска в данной части.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель административного истца Ш.К.А., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Ф.С.М., действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 599 от 16.05.2016 года утвержден административный регламент № АР-324-20-Т муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

В п. 2.2. административного регламента указано, что муниципальная услуга - утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории предоставляется ДИЗО, администрацией района города Ростова-на-Дону в соответствии с установленным разграничением полномочий. Администрация района города Ростова-на-Дону подготавливает и принимает решения об утверждении схемы расположения земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания (площадью, превышающей 99 квадратных метров), садовых, огородных и дачных земельных участков, для размещения гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, а также земельных участков для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов. Организация, принимающая участие в предоставлении муниципальной услуги – МФЦ.

Из положений п. 2.4 административного регламента следует, что муниципальная услуга выполняется в срок - в течение одного месяца со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (за исключением случая утверждения схемы расположения земельного участка, в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка).

В заседании установлено, что 16.11.2022 года Т.Н.А. через МФЦ г. Ростова-на-Дону в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанное заявление было зарегистрировано за номером №.

В расписке о получении документов указано дата получения результата услуги – после 30.11.2022 года.

Поскольку по состоянию на 12.12.2022 года результат муниципальной услуги получен не был, согласно сведениям МФЦ заявления до настоящего времени находятся на исполнении в органе-исполнителе, Т.Н.А. главе администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону подана жалоба на длительное бездействие сотрудников администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в части не исполнения в установленные сроки муниципальной услуги.

14.12.2022 года администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону подготовлены Т.Н.А. ответы, согласно которым последнему отказано в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Реестром от 14.12.2022 года ответ передан в МФЦ, однако курьером доставлен только 21.12.2022 года.

19.12.2022 года администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону Т.Н.А. дан ответ на жалобу, согласно которому по результатам рассмотрения указанных заявлений администрацией района приняты решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, о чем 14.12.2022 года администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону подготовлены решения и переданы в МФЦ г. Ростова-на-Дону. Ответственный сотрудник администрации района привлечен к дисциплинарной ответственности, а также проведена разъяснительная работа, направленная на недопущение нарушений сотрудником норм действующего законодательства при осуществлении своих обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

В этой связи, учитывая, что в настоящее время заявления Т.Н.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории рассмотрены, даны ответы, которые в настоящее время получены административным истцом, права административного истца восстановлены, удовлетворение требований в данной ситуации нецелесообразно, поскольку это будет противоречить задачам и целям административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Т.Н.А. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья: