Дело № 2а-1411/2022

УИД75RS0003-01-2022-003043-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Карбушевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указало, что на исполнении в Железнодорожном РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-702/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». 08.09.2022 г. в результате проведенного мониторинга сайта ФССП и проведенного взыскателем анализа имеющихся у взыскателя сведений о должнике и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, было установлено, что судебным приставом – исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. В частности, во-первых, должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскателю не поступала. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию должника, что нарушает права взыскателя. Во-вторых, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. В-третьих, судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также созданию условий для принятия мер принудительного исполнения, а именно спектр действий должностного лица по установлению имущества должника ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки, тогда как необходимо было направить запросы в Росгвардию с целью получения сведений о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия, в Единый государственный реестр недвижимости о наличии у должника объектов недвижимости, в ГУ МЧС России, а также в Гостехнадзор для установления наличия у должника маломерных судов. Данное бездействий приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника. В-четвертых, отсутствие выхода в адрес, а равно не указание в акте причин невозможности установления местонахождения должника, не указание сведений о предположительном месте нахождения должника, полученных в результате опроса лиц, которые могут располагать данными сведениями, не указание сведений о результатах проверки имущественного положения с указанием причин невозможности установления имущества должника, а также отсутствие в акте сведений о понятых, лишает кредитора права установить, соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству, а также нарушает право кредитора на правильное исполнение судебного акта. Исходя из вышеперечисленного, судебным приставом-исполнителем не совершен исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. Также судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, находящиеся в других субъектах РФ. Кроме того, на протяжении длительного срока не истребованы вышеуказанные сведения, а также сведения о зарегистрированном браке должника с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, а также не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Также, судебным приставом-исполнителем в адрес должника не направлено требование о явке, а также постановление о предоставлении сведений и документов.

Бездействие начальника отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 выразилось в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

На основании изложенного, административный истец просил признать бездействие начальника отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконными; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в части: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе об обращении взысканию на пенсию должника взыскателю; своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии); своевременного распределения взысканных денежных средств; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения в целях произвести арест имущества; своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Железнодорожный РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили. В связи с тем, что явка указанных лиц обязательной не признана, суд считает возможным на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 направила письменные возражения на административный иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что в Железнодорожном РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится возбужденное 03.06.2022 г. исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 40 441,29 руб. в пользу НАО «ПКБ».

Из письменных возражений представителя административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник не проживает по указанному адресу, выбыла в другой регион. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе Росреестр, ГИБДД, а также в ЗАГС, пенсионный фонд. Согласно сведениям регистрирующих органов, на имя должника нет зарегистрированного имущества. Согласно сведениям ПФР должник является получателем пенсии, в соответствии с чем 15.07.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В целях исполнения требований исполнительного документа и проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки (ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Почта Банк», ОАО «УРАЛСИБ», Банк ГПБ (АО)Ю ПАО «Промсвязьбанк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО Росбанк, ПАО Сбербанк» и др.) и контрольно-регистрирующие органы на наличие открытых расчетных счетов и имущества, принадлежащего должнику. Согласно ответам на имя должника открыто несколько счетов, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания. Денежные средства с арестованных счетов в счет долга не поступали.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было своевременно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и указанное постановление своевременно направлено в пенсионный орган в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве. Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлен полный комплекс мер, необходимых для принудительного исполнения решения суда. Доказательств наличия у должника какого-либо имущества, которое не было бы учтено судебным приставом-исполнителем, административным истцом не предоставлено. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению запросов и истребования ответов из регистрирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений не основаны на законе.

Более того, административным истцом не представлены в суд доказательства того, что отсутствие у взыскателя сведений о принятых принудительных мерах службой судебных приставов в отношении должника повлекло какие-либо неблагоприятные последствия для взыскателя или нарушение его прав, тем более, что взыскателем оформлена подписка на получение документов по исполнительному производству в личном кабинете.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ суд

решил:

Непубличному акционерному обществу «Первое коллекторское бюро» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Лытнева Ж.Н.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.