Дело №12-549/2023
23RS0036-01-2022-004244-31
РЕШЕНИЕ
07 ноября 2023 года г. Краснодар
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Чабан И.А., при секретаре Жерновой М.А., с участием представителя заявителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Кеда И.И. обратился с жалобой на постановление, в которой просит его отменить.
В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности ФИО1 просил жалобу удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, предусмотрено наказание за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении в отделении судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №. Предмет исполнения: обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» на земельный участок с кадастровым номером №.
Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направлено требование об исполнении решения суда в трехдневный срок со дня его поступления.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, МТУ Росимущества уведомило судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что МТУ Росимущества обжалует решение Арбитражного суда Краснодарского края и просит приостановить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Росимущества поступило уведомление о необходимости явки представителя для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, несмотря на указанные выше обстоятельства, начальником - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании протокола №-АП возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в отношении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей
Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из представленных суду заявителем документов, при возбуждении дела об административном правонарушении представителю МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом, копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в трехдневный срок после составления не направлена, что лишило лицо привлекаемое к административной ответственности возможности для ознакомления с ним и соответственно предоставления объяснения и замечаний по содержанию протокола.
Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Установлено, что ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает общие правила назначения наказания. В частности, согласно ч.3 указанной нормы закона при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Однако указанные обстоятельства при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ выяснены не были.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, административным органов нарушен порядок привлечения к административной ответственности МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, заявителем представлены суду доказательства невиновности в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, постановление ДД.ММ.ГГГГ в отношении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.
Судья -