№ 2-3187/2023

64RS0047-01-2023-003317-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО2,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение и встречному иску ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании незаконными действий, решений и актов,

установил:

Государственной жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение.

Требования истца мотивированы тем, что Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 г. №152-П. В адрес Государственной жилищной инспекции области поступило обращение по вопросу законности перепланировки и переустройства жилого помещения – <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником данного жилого помещения является ФИО3 В процессе рассмотрения обращения, в адрес ФИО3 направлялись решения, в которых ему предлагалось обеспечить инспектору доступ в квартиру <дата> и <дата> Выполнить осмотр квартиры не представилось возможным ввиду отсутствия проживающих (собственника) на момент проведения проверки, о чем были составлены акты. На основании изложенного просила обязать ФИО3 обеспечить Государственной жилищной инспекции Саратовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра данного жилого помещения

В процессе судебного разбирательства ФИО3 обратился со встречным иском к Государственной жилищной инспекции <адрес> о признании незаконными действий, решений и актов.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что законом не предусмотрено проведение инспекционные визиты Государственной жилищной инспекции в жилые помещения граждан, и она не отнесена к государственным органам, уполномоченным на проведения проверок по выявлению перепланировок или переустройства помещений. На основании изложенного просил признать незаконными решения о проведении инспекционного визита от <дата> № и решения от <дата> №; признать незаконными акты от <дата> и <дата>; признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Саратовской области.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала и просила и удовлетворить, встречные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержал и проси их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что не может пояснить какие его права нарушены обжалуемыми решениями, актами и действиями Государственной жилищной инспекции Саратовской области.

Суд, заслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску) исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно.

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений ст. ст. 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно положениям ч. 1, 2, 4 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В силу положений п. 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены п. 9 Положения о государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П, и Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

В рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Саратовской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <дата> является собственником квартиры <адрес> (л.д. 30-3) и зарегистрирован в данном жилом помещении (л.д. 44).

В связи с обращением ФИО1 о факту незаконности переустройства и перепланировки квартиры <адрес> (л.д. 22), Государственной жилищной инспекцией Саратовской области <дата> и <дата> приняты решения (л.д. 8-13, 18-23) о проведении инспекционных визитов в квартиру <адрес>.

В данных решениях содержалось требование к ФИО3 о предоставлении принадлежащей ему квартиры для осмотра <дата> и <дата>

Эти решения направлены ФИО3 почтовой связью: <дата> (л.д. 15-16, 17), которое было вручено <дата> и <дата> (л.д. 25-26, 27), которое было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <дата>

В соответствии с абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

<дата> и <дата> квартира для осмотра ответчиком предоставлена не была (л.д. 14, 24).

В процессе судебного разбирательства ФИО3 отказался давать пояснения о наличии у него в квартире перепланировки и переустройства.

Исходя из этого, суд исходит из того, что ФИО3 не предоставляя квартиру для осмотра, злоупотребляет своими жилищными правами.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд находит обоснованными исковые требования истец Государственной жилищной инспекции Саратовской области о понуждении ФИО3 к предоставлению доступа в квартиру, установив срок для исполнения обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

ФИО3 суду не предоставлены доказательства нарушения его прав обжалуемыми им решениями, актами и действиями Государственной жилищной инспекции Саратовской области. Судом, нарушения таких прав, с учетом отсутствия негативных последствий для ФИО3, не установлено. В связи с этим встречный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области (<данные изъяты>) к ФИО3 (<данные изъяты>) об обеспечении доступа в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО3 (<данные изъяты>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить уполномоченным лицами Государственной жилищной инспекции Саратовской области доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения осмотра данного помещения.

Отказать в удовлетворении встречного иска ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании незаконными действий, решений и актов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2023 г.