Дело № 2а-3537/2022 05 октября 2022 года

УИД 29RS0014-01-2022-005145-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

Председательствующего по делу судьи Дракуновой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Дубининой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Архангельской региональной общественной организации по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением Архангельской региональной общественной организации по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

В обоснование требований указано, что Архангельская региональная общественная организация по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 30 июня 1999 г. Основной государственный регистрационный номер – <№> присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07 февраля 2003 г. Свои требования административный истец мотивировал тем, что в нарушение абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) административным ответчиком в адрес управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств или иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2021 год в срок до 15 апреля 2002 г. Отчетные документы за 2021 г. общественным объединением в Управление до настоящего времени не представлены. Просит признать Архангельскую региональную общественную организацию по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Архангельская региональная общественная организация по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 30 июня 1999 г. Основной государственный регистрационный номер – <№> присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07 февраля 2003 г., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Закона об общественных объединениях действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Таким образом, с момента государственной регистрации Архангельского регионального отделения межрегиональной общественной организации инвалидов «Добьемся успеха вместе!» в качестве общественного объединения на данную организацию стало распространяться действие Закона об общественных объединениях.

В соответствии со ст.38 названного Федерального закона контроль за деятельностью общественного объединения осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13.10.2004 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 147 от 21.05.2009 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014, функции по регистрации и контролю за деятельностью общественных объединений несет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. Решение о государственной регистрации (при создании, реорганизации, внесении изменений и дополнений в учредительные документы, ликвидации) в отношении общественных объединений принимается данными органами. По решению этих органов вносятся соответствующие записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч.5 ст.29 Закона об общественных объединениях не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 названного закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, управление как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации вправе осуществлять контроль за деятельностью общественных объединений в своем субъекте и предъявлять иски о признании их прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административный истец утверждает, что административный ответчик не исполняет свою обязанность, установленную абз.4 и 8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены требования абз.4 и абз.8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях – в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств или иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2021 год в срок до 15 апреля 2002 г. Отчетные документы за 2021 г. общественным объединением в Управление до настоящего времени не представлены.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, которые подлежат официальному опубликованию.

Таким образом, стороной административного истца доказано, что административный ответчик не представил истцу в установленный срок необходимые сведения, предусмотренные Законом об общественных объединениях

Согласно ст.29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из вышеизложенного следует, что требование административного истца о признании Архангельской региональной общественной организации по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц по причине неоднократного нарушения ответчиком требований ст.29 Закона об общественных объединениях является полностью законным и обоснованным.

Дав анализ собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предъявленный административный иск подлежит удовлетворению. Судом принято во внимание, что управление в соответствии со ст.38 Закона об общественных объединениях предупреждало административного ответчика о нарушениях законодательства и предлагало устранить выявленные нарушения в установленный срок, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании Архангельской региональной общественной организации по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Архангельскую региональную общественную организацию по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Архангельскую региональную общественную организацию по защите прав детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии «Забота» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Л. Дракунова