Дело № 2а-4556/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Белобровой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску АО Банк «Северный морской путь» к Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району УФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по местонахождению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ

АО Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что Железнодорожным городским судом Московской области выдан исполнительный документ серии № о взыскании с ФИО2 в пользу АО Банк «Северный морской путь» задолженности по кредитному договору. Указанный исполнительный документ предъявлен в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области. В ходе мониторинга сайта ФССП России представителем взыскателя установлено, что исполнительное производство не находится на исполнении, при этом постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем 17.03.2021 года в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожном направлено заявление о местонахождении исполнительного документа и направлении его в адрес банка. Согласно почтовому идентификатору, данное заявление получено отделом 25.03.2021 года. Однако в установленный законом 10-дневный срок ответ на данное заявление ответ на данное заявление дан не был. 26.08.2021 года взыскателем направлена жалоба на бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о месте нахождения исполнительного документа в отношении ФИО2 Данная жалоба была получена отделом, однако постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя не вынесено, сведения о местонахождении исполнительного документа банку не представлены.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о местонахождении исполнительного документа ВС011286467 в отношении должника ФИО2, обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа серии ВС011286467 в отношении ФИО2 и предоставлению ответа АО Банк «Северный морской путь» на ходатайство о местонахождении указанного исполнительного документа.

Представитель административного истца АО Банк «Северный морской путь» в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В ответ на судебный запрос указал, что исполнительный документ № о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу АО Банк «СМП» в Балашихинском ОСП в исполнении/оконченным не значится. Исходя из выписки по ШПИ-коду (№), предоставленной взыскателем, масса почтового отправления составила 18 гр. Исполнительный лист самостоятельно (без заявления и конверта) весит более 20 гр. Данное обстоятельство говорит о том, что в почтовом отправлении исполнительный документ отсутствовал. На запросы АО Банка «СМП» ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному был представлен ответ, что исполнительный документ №, на исполнение не предъявлялся.

Административный ответчик представитель ГУФССП России по Московской области и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

П. 6. Ст. 219 КАС РФ установлено, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Судом установлено, что Железнодорожным городским судом Московской области выдан исполнительный лист серии № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «СМП Банк» задолженности по кредитному договору. Данный исполнительный документ был предъявлен взыскателем в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области.

Как указывает административный истец, в ходе мониторинга сайта ФССП России взыскателем было установлено, что исполнительное производство, которое должно было быть возбуждено на основании указанного исполнительного документа, в производстве ОСП не находится. При этом постановление об окончании исполнительного производства, а также сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали.

17.03.2021 года в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области взыскателем было направлено заявление о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа, а также о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя.

В соответствии с п.5 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Заявление о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа, а также о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя было получено ОСП 25.03.2021 года, что подтверждается почтовым идентификатором №, однако указанное заявление начальником ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области оставлено без внимания, ответ взыскателю в установленный законом срок не предоставлен, постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении заявления не вынесено.

Согласно ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу п.1 ст. 123 названного Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании п.1 ст. 126 КАС РФ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

26.08.2021 года в порядке подчиненности взыскателем направлена жалоба на бездействие начальника ОСП по Балашихинскому район и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, выразившегося в не рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа в отношении ФИО2, не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Согласно почтовому идентификатору № жалоба в порядке подчиненности получена ОСП 06.09.2021 года.

В силу п. 1. ст. 127 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Однако постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы вынесено не было.

Как следует из справки, представленной в материалы дела ОСП по Балашихинскому район и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области информации о поступлении на исполнение исполнительного листа серии ВС №№, согласно электронной базы «АИС ФССП России» в Балашихинском ОСП отсутствует.

Таким образом, судом установлен факт нарушения законных прав административного истца бездействием административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении ходатайства взыскателя о месте нахождения исполнительного документа серии ВС011286467 в отношении должника ФИО2, не направлении указанного исполнительного документа в адрес взыскателя.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не были соблюдены сроки на общение в суд с названным административным иском, однако данное обстоятельство не может быть признано судом достаточным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку при рассмотрении дела судом установлен факт нарушения прав и свобод административного истца бездействием административного ответчика.

На основании изложенного, ввиду того, что в материалы дела не представлено доказательств, которые могли бы доподлинно свидетельствовать о надлежащем исполнении ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявления АО Банк «Северный морской путь» о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа серии №, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Довод административного ответчика о том, что на запросы взыскателя ОСП был предоставлен ответ о том, что исполнительный документ ВС 0112866467 не может быть принят судом во внимание, поскольку он не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск АО Банк «Северный морской путь» к Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району УФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по местонахождению исполнительного документа – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления АО Банк «Северный морской путь» о предоставлении информации о местонахождении исполнительного листа серии № в отношении должника ФИО2

Обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1 принять меры по установлению местонахождения исполнительного листа серии № в отношении должника ФИО2 и предоставить АО Банк «Северный морской путь» ответ на заявление о местонахождении исполнительного листа серии № в отношении должника ФИО2

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Судья О.М. Быкова

Решение в окончательной форме

принято 19 октября 2022 г.