2а-4717/2023
56RS0018-01-2023-003905-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченной суммы,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с административным исковым заявлением указав, что она через портал «Госуслуги» оплатила услугу по предоставлению доступа к ФГИС ЕГРН, заплатив ... рублей, что подтверждается квитанцией.
Оплаченная сумма денежных средств должна была обеспечить возможность запроса сведений ЕГРН в количестве 10 000 раз в течение продолжительного промежутка времени. Целью запроса сведений было получение информации о правообладателях объектов недвижимости. Она не воспользовалась оплаченной услугой, ни одного запроса сведений не подавала, доступ к информации не запрашивала. Это также подтверждается скриншотом с портала «Госуслуги».
Кроме того, воспользоваться услугой она также не смогла, поскольку с 01.03.2023 года вступили в силу изменения законодательства, которые ограничили доступ третьих лиц к информации о правообладателях объектов недвижимости. В настоящий момент сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и представляющие собой персональные данные правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, относятся к сведениям, доступным с согласия соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, третьим лицам только при наличии в Едином государственном реестре недвижимости записи о возможности предоставления таких сведений (п. 1.3. ст. 62, ст. 36.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, законодатель ограничил возможность воспользоваться правом на запрос необходимых сведений ЕГРН.
С целью возврата уплаченных денежных средств она обратилась с заявлением от 09.02.2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
15 февраля 2023 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области уведомила ФИО1 письмом № ... о перенаправлении заявления на рассмотрение в Центральный аппарат Росреестра.
Центральный аппарат Росреестра зарегистрировал её заявление входящим номером от 15.02.2023 года ...
16 февраля 2023 гоа Центральным аппаратом Росреестра было вынесено решение об отказе в возврате уплаченной суммы денежных средств.
Административный истец просит суд отменить решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 16.02.2023 года об отказе в возврате денежных средств ФИО1
Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) произвести возврат денежных средств в размере ... рублей на расчётный счёт ФИО1
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не явился, был извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие надлежащим образом, извещенного административного ответчика.
Заслушав доводы административного истца, представителя административного истца, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положений п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с требованиями ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности: ведение Единого государственного реестра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно - правового регулирования.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Пунктом 11 приказа Росреестра от 13 мая 2020 года N П/0144 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации" предусмотрено, что полученная органом регистрации прав плата подлежит возврату полностью в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН; в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.
Судом установлено, что ФИО1 через портал «Госуслуги» оплатила услугу по предоставлению доступа к ФГИС ЕГРН, заплатив ... рублей, что подтверждается квитанцией ... от 09.12.2022 года. Оплаченная сумма денежных средств должна была обеспечить возможность запроса сведений ЕГРН в количестве 10 000 раз в течение продолжительного промежутка времени. Целью запроса сведений было получение информации о правообладателях объектов недвижимости. Она не воспользовалась оплаченной услугой, ни одного запроса сведений не подавала, доступ к информации не запрашивала. Это также подтверждается скриншотом с портала «Госуслуги». Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Кроме того, суд соглашается с доводами истца о невозможности по независящим от ФИО1 обстоятельствам получения услуги в том объеме, в котором она могла бы её получить до установления законодателем ограничений на доступ третьих лиц к информации о правообладателях объектов недвижимости.
09 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о возврате уплаченных денежных средств.
15 февраля 2023 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области направило письмо № ... о перенаправлении заявления на рассмотрение в Центральный аппарат Росреестра.
Центральный аппарат Росреестра зарегистрировал заявление входящим номером от 15.02.2023 года ...
16 февраля 2023 года Центральным аппаратом Росреестра было вынесено решение об отказе в возврате уплаченной суммы денежных средств.
Таким образом, учитывая, что оплаченная ФИО1 услуга не была ей предоставлена по независящим от неё причинам, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 16.02.2023 года не основано на законе противоречит требованиям пункта 11 приказа Росреестра от 13 мая 2020 года N ... нарушает права и законные интересы административного истца, следовательно административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
При подаче административного иска, ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
В соответствии с положениями ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Таким образом, понесенная административным истцом сумма судебных расходов подлежит возмещению за счет административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о признании незаконным решения об отказе в возврате уплаченной суммы - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 16.02.2023 года об отказе в возврате уплаченных ФИО1 денежных средств.
Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии произвести возврат денежных средств уплаченных ФИО1 согласно квитанции ... от 09.12.2022 года.
Взыскать с Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины уплаченной при подаче иска в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 28 июня 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц