39RS0001-01-2022-003037-47
Дело№ 2а-3281/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022года г.Калининград
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:
председательствующего судьи Чесноковой Е.В.
при секретаре Медведском Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по особым исполнительным производствам ФИО2, начальнику отделения по особым исполнительным производствам – старшему судебному приставу службы судебных приставов по Калининградской ФИО3, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Министерство финансов РФ, Калининградский филиал №8626 ПАО «Сбербанк», о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконными,
Установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по особым исполнительным производствам ФИО2, просит признать незаконными действия административного ответчика по исполнительному производству № от 13 мая 2016 года, выразившиеся в невозврате ФИО1 денежных средств, списанных с его счета №, перечисленных <данные изъяты> на депозитный счет УФССП России по Калининградской области: 04 сентября 2021 года в размере 27 150 рублей; 11 марта 2022 года в размере 10 838,76 рублей;17 марта 2022 в размере 4 634,36 рубля, а всего на общую сумму 42 983,12 рубля; признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в наложении ареста на счет № 42307810220860065401, открытый в ПАО «Сбербанк»; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненаправлении ответа на жалобу от 16 марта 2022 года.
В обоснование административного иска указал, что в производстве отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № № от 13 мая 2016 года в отношении должника ФИО1.
С ФИО1 в пользу взыскателя Пенсионным фондом РФ, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя, с пенсии взыскивается 50%, остальные 50% переводится на накопительный счет в <данные изъяты> №, на котором находится оставшаяся после взыскания сумма денежных средств.
Вместе с тем, оставшиеся денежные средства после взыскания 50%, находившиеся на счете ФИО1 №, перечислены <данные изъяты>» на депозитный счет УФССП России по Калининградской области, и до настоящего времени ФИО1 не возвращены.
Таким образом, с банковского счета истца необоснованно списаны следующие денежные средства: 04 сентября 2021 года денежные средства в размере 27 150 руб.; 11 марта 2022 года денежные средства в размере 10 838,76 рублей; 17 марта 2022 года денежные средства в размере 4 634,36 руб., а всего на общую сумму 42 983,12 руб.
Кроме того, ФИО1 получает надбавку к пенсии как участник боевых действий в Демократической Республике Афганистан, на счет № на который также наложен арест, в нарушение требований ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На указанном счете находятся денежные средства в размере 3 708,18 рублей.
16 марта 2022 года представителем административного истца в адрес административного ответчика почтой направлена жалоба на вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя, которое получено 21 марта 2022 года.
До настоящего времени, ответ на жалобу от 16 марта 2022 года административным истцом и его представителем не получен, денежные средства ФИО1 не возвращены, арест со счета № не снят.
К участию в деле судом в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Калининградской области, начальник отделения по особым исполнительным производствам – старший судебный пристав службы судебных приставов по Калининградской ФИО3, заинтересованное лицо взыскатель - Министерство финансов РФ.
Административный истец ФИО1 о месте, времени рассмотрения административного дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО4 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил административный иск удовлетворить.
Административные ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представляющая также интересы начальника отделения по особым исполнительным производствам – старшего судебного пристава службы судебных приставов по Калининградской ФИО3, требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что при наложении ареста на денежные средства у судебного пристава отсутствует информация о назначении поступающих на счет денежных средствах. Обязанность обеспечивать соблюдение требований закона если должник является получателем денежных средств, в отношении которых установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание, возложена на Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника. Кроме того, поступление на счет в банке социальных выплат не исключает поступления на этот счет других денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.
Обращение ФИО1 поступившее из УФСПП рассмотрено начальником отделения по особым исполнительным производствам, заявителю направлен ответ.
Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области по доверенности ФИО5 требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать
Заинтересованное лицо о месте, времени судебного заседания извещено, в судебное заседание своего представителя не направил.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)... должностного лица..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 мая 2016года на основании исполнительного документа, выданного Ленинградским районным судом г.Калининграда по делу 2-6412/2014 в Отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу Министерства финансов РФ задолженности в размере 53 884 495,47рублей, в процессе исполнения которого 10 марта 2022года судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в <данные изъяты>, в том числе на счет № в <данные изъяты>, счет № в том же отделении банка.
На основании вышеуказанного постановления банк списал со счета № денежные средства: 04 сентября 2021 года в размере 27 510 руб.; 11 марта 2022 года в размере 10 838,76 рублей, которые перечислены взыскателю.
17 марта 2022 года в размере 4 634,36 рублей.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
При этом, силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В силу части 4.1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно - правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Данный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 5.1 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2 ст. 70 Закона).
В данном случае, судебный пристав-исполнитель, получив из ПАО Сбербанк информацию о наличии у должника расчетных счетов, вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере долга по исполнительному производству и направил его для исполнения в банк, что не противоречит требованиям закона.
При этом, сам по себе факт поступления на счет должника социальных выплат не свидетельствует о невозможности обращения взыскания на иные денежные средства, поступившие на тот же банковский счет.
В то же время в силу положений части 7 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник предоставляет судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.
Доказательств того, что такие сведения были представлены должником судебному приставу-исполнителю, до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, ФИО1 не представлено.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что, у судебного пристава имелись основания для совершения исполнительских действий по обращению взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в банках, оснований для признания оспариваемых административным истцом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными не имеется.
Утверждения административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по рассмотрению обращения от 16 марта 2022года, не нашли своего подтверждения, судом установлено, что названное обращение направленно в адрес УФССП России по Калининградской области в соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2066года №59-ФЗ 2О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлено в ОСП по особым исполнительным производствам для проверки доводов заявителя, изложенных в обращении и даче ответа. 22.04.2022года заявление ФИО1 рассмотрено начальником отделения по особым исполнительным производствам - старшим судебным приставом ФИО3 в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", дан письменный ответ.
Указанный письменный ответ направлен в адрес административного истца 26.04.2022года простым почтовым отправлением.
Направление ответов на обращения простой почтой не противоречит Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, "Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве"(утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), поскольку требования о каком-либо ином способе отправки, в том числе с получением сведений о вручении адресату, Методические рекомендации не содержат.
С учетом изложенного, требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил :
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по особым исполнительным производствам ФИО2, начальнику отделения по особым исполнительным производствам – старшему судебному приставу службы судебных приставов по Калининградской ФИО3, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Министерство финансов РФ, Калининградский филиал №8626 ПАО «Сбербанк», о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконными, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.
Судья: Е.В. Чеснокова