Решение по делу № 2-4758/2023 от 18.10.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 19RS0001-02-2023-005942-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4758/2023

г. Абакан 18 октября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием представителя ответчика Пениозы Е..В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем решением Отделения от 21.10.2022 ей отказано, в связи с недостаточностью стажа. Данным решением в ее педагогический стаж не засчитано 10 лет 11 месяцев, в том числе следующие периоды работы:

- с 22.08.1992 по 19.01.1996, с 11.02.1996 по 16.07.1997 – в должности учителя начальных классов, учителя математики в Садовской средней школе Московского районного отдела народного образования Министерства народного образования Кыргызской Республики;

- с 13.09.2000 по 28.07.2006 – в должности учителя истории, учителя математики в Полтавской средней школе Жайылского района Чуйской области Кыргызской Республики;

- 21.05.2009, с 18.06.2009 по 19.06.2009; 20.05.2010, с 23.09.2010 по 24.09.2010, 20.05.2011, 15.09.2011, 23.09.2011, 21.09.2012, с 24.05.2013 по 25.05.2013, 13.09.2013, с 30.05.2014 по 31.05.2014, 22.05.2015, 19.09.2015, 19.05.2016, 18.05.2017, 04.10.2017, 24.05.2018 – в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», переименованном с 23.06.2011 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска по причине приостановок образовательной деятельности в учреждении;

- с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 14.01.2010 по 14.01.2010, с 25.01.2011 по 08.02.2011, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 06.02.2012 по 10.02.2012, с 18.12.2012 по 22.12.2012, с 08.02.2016 по 14.02.2016, с 30.01.2017 по 12.02.2017 – в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», переименованном с 23.06.2011 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска по причине карантина в учреждении.

Полагая, что периоды осуществления педагогической деятельности на территории государств – участников Содружества Независимых Государств подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии, а приостановления образовательной деятельности в учреждении происходили не по вине истца-работника, за эти периоды начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд ФИО2 просит требования удовлетворить, включить в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные выше спорные периоды осуществления педагогической деятельности в Кыргызской Республике и периоды приостановок образовательной деятельности и карантина в учреждении; признать возникновение у истца право на страховую пенсию по старости по состоянию на 01.01.2021 и взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2, её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте его проведения, о причинах неявки суд не уведомили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием её второго представителя.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.07.2023, в судебном заседании от 17.10.2023 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Дополнительно указала, что периоды работы в Республике Кыргызстан могут быть засчитаны в стаж истца только до января 1992 г. В представленных из Республики Кыргызстан сведениях подтверждены периоды работы истца только общим страховым стажем, не указано на специальный стаж, льготные справки не предоставлены. Полагала, что надлежащих доказательств осуществления ФИО2 педагогической деятельности на территории иностранного государства с 1992 г. по 2006 г. не предоставлено. Спорные периоды работы в Средней общеобразовательной школе № 5 работодатель не относит к педагогической деятельности, следовательно, оснований для их зачета в специальный стаж также не имеется. Расходы на представителя просила снизить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.07.2022 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 21.10.2022 № 93312/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии (недостаточность (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости), а также ввиду несоблюдения правил обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как обращение последовало ранее установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. до наступления права на установление пенсии.

Из указанного решения ответчика усматривается, что по представленным документам ФИО2 засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 15 лет 7 месяцев 6 дней. Не засчитаны в специальный страховой стаж, в том числе, следующие периоды:

- с 22.08.1992 по 18.01.1995 – 2 года 4 месяца 27 дней,

- с 19.01.1995 по 09.02.1995 – 0 лет 0 месяцев 21 день,

- с 10.02.1995 по 19.01.1996 – 0 лет 11 месяцев 10 дней,

- с 11.02.1996 по 16.07.1997 – 1 год 5 месяцев 6 дней, в должности учителя начальных классов, учителя математики в Садовской средней школе Московского районного отдела народного образования Министерства народного образования Кыргызской Республики,

- с 13.09.2000 по 31.12.2001 – 1 год 3 месяца 19 дней,

- с 01.01.2002 по 28.07.2006 – 4 года 6 месяцев 28 дней, в должности учителя истории, учителя математики в Полтавской средней школе Жайылского района Чуйской области Кыргызской Республики, по причине того, что из представленных справок не усматривается, что указанные периоды работы подлежали включению в стаж, с учетом которого назначались досрочные пенсии на территории Республики Кыргызстан, а также в них отсутствует информация о дате отмены института досрочных пенсий на территории Республики Кыргызстан. В решении также указано, что в связи с тем, что невозможно сопоставить выполняемую на территории Республики Кыргызстан работу с условиями, установленными пенсионным законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий (занятие штатной численности; работа на полную ставку; выполнение нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы; соответствие наименования должности и наименования учреждения наименованиям, предусмотренным в Списках), указанные периоды работы ФИО2 не могут быть включены в стаж, с учетом которого определяется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

В соответствии с п. 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме того, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 31.12.2001, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2022); в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления; в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вышеприведенными списками предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Как следует из представленной трудовой книжки ФИО5 серии <данные изъяты> № от 15.08.1989, с 15.08.1989 истец была принята на должность старшей пионервожатой в Среднюю школу имени Калинина Московского районного отдела народного образования Министерства народного образования Киргизской ССР (приказ № 29-к от 15.08.1989), 22.08.1992 переведена учителем начальных классов в Садовскую среднюю школу (приказ № 29-к от 15.08.1989 параграф 87), с 01.09.1992 переведена учителем математики в этой же школе (приказ от 31.08.1992), с 01.09.1995 переведена учителем начальных классов в этой же школе (приказ № 47к от 04.09.1995), 01.09.2000 уволена по собственному желанию (приказ № 39к от 01.09.2000); 01.09.2000 принята начальником штаба ГО в Полтавскую среднюю школу (приказ № 38 от 02.09.2000), 13.09.2000 переведена учителем истории в Полтавскую среднюю школу в Жайылский отдел образования (приказ № 39 параграф 14 от 18.09.2000), 01.09.2004 переведена учителем математики в этой же школе (приказ № 39/12 от 18.10.2004), 28.07.2006 уволена по собственному желанию (приказ № 22 параграф 1 от 28.07.2006); 16.08.2006 принята учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Краснокаменск (приказ № 33 от 16.08.2006), 15.08.2007 уволена по собственному деланию в связи с необходимостью ухода за ребенком до достижения им возраста 14 лет (приказ № 24 параграф 2 от 16.08.2007); 18.09.2007 принята на должность воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Гнездышко» г. Черногорск» (приказ № 20 от 18.09.2007), 05.09.2008 уволена по инициативе работника (приказ № 37 от 05.09.2008); 08.09.2008 принята учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» (приказ № 53 от 08.09.2008).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета 10.07.2006.

Согласно представленной архивной справке Московского районного государственного архива Чуйской области Республики Кыргызстан от 10.08.2017 № 02-5/1264-2 ФИО6 на основании приказа № 29-К от 15.08.1992 переведена учителем начальных классов в ФИО7 с 22.08.1992; в соответствии с приказом № 47-к от 04.09.1995 учитель математики ФИО8 переведена учителем начальных классов в этой же школе с 01.09.1995; в соответствии с приказом № 39-к от 01.09.2000 ФИО2 уволена по собственному желанию с 25.08.2000.

Дополнительно в справке Московского районного государственного архива от 15.08.2017 № 02-5/1300 отражено, что в указанный выше период с 19.01.1995 по 09.02.1995 ФИО6 предоставлялся оплачиваемый отпуск для сдачи сессии; с 20.01.1996 по 10.02.1996 – отпуск без содержания для сдачи сессии. В связи с уходом в д/отпуск ФИО2 «2» класс передан ФИО9 с 01.04.1997. На основании заявления ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 17.07.1997.

Данные сведения также подтверждаются справкой Московского районного государственного архива от 12.09.2017 № 02-5/1331/2, предоставленной ответчику по запросу и содержащейся в пенсионном деле.

Кроме того, имеющимися в материалах дела справками Московского районного государственного архива от 10.08.2017 № 02-5/1264, от 12.09.2017 № 02-5/1331/1 подтверждаются сведения о начислении ФИО5 заработной платы с октября 1992 г. до февраля 1997 г. включительно.

Обобщая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующих периодов её работы в должностях учителя начальных классов и учителя математики в Садовской средней школе Московского районного отдела народного образования Министерства народного образования Кыргызской Республики с 01.10.1992 по 19.01.1996 и с 11.02.1996 по 28.02.1997, в том числе период нахождения в оплачиваемом отпуске для сдачи сессии с 19.01.1995 по 09.02.1995 на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со статьями 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, т.е. во время пребывания работника в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

При этом оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 22.08.1992 по 30.09.1992 и с 01.03.1997 по 16.07.1997 суд не усматривает, поскольку в названные периоды отсутствует начисление ФИО2 заработной платы. А, кроме того, истцу в этот период (1997 г.) предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, который в специальный стаж не включается, что следует из разъяснений п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку он начался после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Рассматривая период работы ФИО2 в должности учителя истории, учителя математики в Полтавской средней школе Жайылского района Чуйской области Кыргызской Республики с 13.09.2000 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 28.07.2006, суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой Жайылского районного отдела образования Кыргызской Республики, подтверждающей стаж работы от 14.08.2017 № 986, ФИО2 с 01.09.2000 принята начальником штаба ГО в Полтавскую среднюю школу (приказ № 38 от 02.09.2000), переведена учителем истории в этой же школе с 13.09.2000 (приказ № 39 от 18.09.2000), переведена учителем математики Полтавской средней школы с 01.09.2004 (приказ № 39/12 от 18.10.2004), уволена по ст. 82 ТК Кыргызской Республики (собственное желание) с 28.07.2006 (приказ № 22/1 от 28.07.2006). Педагогическая нагрузка составляла: 2000-2001 учебный год – 20 час. 5-9 классы, 6 час. – 10-11 классы, 2001-2002 учебный год – 26 час. 5-9 классы, 6 час – 10-11 классы, 2002-2003 учебный год – 18 час. 5-9 классы, 18 час. – 10-11 классы, 2003-2004 учебный год – 18 час. 5-9 классы, 20 час. – 10-11 классы, 2004-2005 учебный год – 26 час. 5-9 классы, 9 час. – 10-11 классы, 2005-2006 учебный год – 30 час. 5-9 классы, 10 час. – 10-11 классы. С 01.09.2000 по 28.07.2006 не было периодов учебных отпусков, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, простоев и других периодов, подлежащих исключению из специального стажа, связанного с педагогической деятельностью. Педагогическая нагрузка подтверждается также справкой, выданной директором Средней школы с. Полтавка 19.06.2006 № 323.

В архивных справках Жайылского районного государственного архива Кыргызской Республики от 11.08.2017 № 04-2/1765-1, от 16.11.2017 № 04-2/2438 отражены сведения о начислении заработной платы ФИО2 в соответствии с ведомостями по начислению заработной платы Полтавской средней школы с сентября 2000 г. по июнь 2002 г. включительно и за 2003 г. Указано, что ведомости по начислению заработной платы за июль-декабрь 2002 г., 2004-2006 гг. на хранение в архив не поступали.

Вместе с тем в материалы пенсионного дела предоставлены справки Полтавского айыл окмоту (сельская управа) от 15.08.2017, из которых усматриваются сведения о заработной плате истца и размере взносов в Соцфонд Кыргызской Республики с августа по декабрь 2002 г. (справка № 176), за 2004 г. (справка № 177), за 2005 г. (справка № 178), за январь-сентябрь 2006 г. (справка № 179).

Кроме того, имеются сообщения Социального фонд Кыргызской Республики от 16.06.2006 о суммах зарплаты ФИО2 в качестве учителя в с. Полтавка за 2000-2006 гг. (до 12.06.2006), а также выписка из личного страхового счета застрахованного лица ФИО2, согласно которой за истца производилась уплата пенсионных взносов Жайылским районным отделом образования с 01.01.2002 по 09.08.2002, за 2003-2006 гг.

В совокупности проанализировав представленные доказательства с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о возможности включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должностях учителя истории и математики в Полтавской средней школе Жайылского района Чуйской области Кыргызской Республики с 13.09.2000 по 28.07.2006, поскольку истцом вырабатывалась необходимая норма педагогической нагрузки, производились отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики.

Доводы решения Фонда о том, что специальный стаж истца, приобретенный на территории Республики Кыргызстан, может быть учтен только до распада СССР, остальной стаж не может быть принят во внимание, поскольку в Республике Кыргызстан отменен институт досрочных пенсий для педагогов, не основаны на приведенных выше нормативных положениях, поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, спор об определении оснований для включения в специальный стаж периодов работы подлежит разрешению с учетом приведенных норм законодательства.

Разрешая исковые требования ФИО2 о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска, в которые приостанавливалась образовательная деятельность ввиду отключения водоснабжения и карантина, суд приходит к следующему.

Согласно справке № 45, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска 29.12.2017, ФИО2 с 08.09.2008 была принята учителем начальных классов (приказ от 08.09.2008 № 53) и работает по настоящее время с педагогической нагрузкой с 2008 г. по 2017 г. от 20 до 24 часов в неделю. В период ее работы имели место приостановки учебного процесса с сохранением заработной платы (отключение водоснабжения, карантин):

- с 21.05.2009 по 21.05.2009 – (приказ от 21.05.2009 № 196),

- с 18.06.2009 по 19.06.2009 – (приказ от 16.06.2009 № 213),

- с 20.05.2010 по 20.05.2010 – (приказ от 13.05.2010 № 154),

- с 23.09.2010 по 24.09.2010 – (приказ от 17.09.2010 № 337-А),

- с 20.05.2011 по 20.05.2011 – (приказ от 16.05.2011 № 195),

- с 15.09.2011 по 15.09.2011 – (приказ от 15.09.2011 № 328/1-А),

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – (приказ от 15.09.2011 № 328-А),

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – (приказ от 14.09.2012 № 431),

- с 24.05.2013 по 25.05.2013 – (приказ от 17.05.2013 № 207),

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – (приказ от 10.09.2013 № 366),

- с 30.05.2014 по 31.05.2014 – (приказ от 26.05.2014 № 219),

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – (приказ от 15.05.2015 № 151),

- с 19.09.2015 по 19.09.2015 – (приказ от 17.09.2015 № 332),

- с 19.05.2016 по 19.05.2016 – (приказ от 16.05.2016 № 189),

- с 18.05.2017 по 18.05.2017 – (приказ от 16.05.2017 № 159),

- с 04.10.2017 по 04.10.2017 – (приказ от 04.10.2017 № 410),

- с 11.11.2009 по 22.11.2009 – (приказ от 12.11.2009 № 373),

- с 14.01.2010 по 14.01.2010 – (приказ от 14.01.2010 № 5),

- с 25.01.2011 по 08.02.2011 – (приказ от 25.01.2011 № 22),

- с 30.01.2012 по 04.02.2012 – (приказ от 30.01.2012 № 27),

- с 06.02.2012 по 10.02.2012 – (приказ от 06.02.2012 № 38),

- с 18.12.2012 по 22.12.2012 – (приказ от 18.12.2017 № 570),

- с 08.02.2016 по 14.02.2016 – (приказ от 08.02.2016 № 50),

- с 30.01.2017 по 12.02.2017 – (приказ от 30.01.2017 № 33)

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска от 23.09.2022 № 308 следует, что ФИО2 работает учителем начальных классов с 08.09.2008 по настоящее время на 1 ставку, педагогическая нагрузка с 01.01.2018 составляет 18 часов в неделю; с 24.05.2018 по 24.05.2018 на основании приказа от 22.05.2018 № 132 была приостановка работы школы в связи с отключением водоснабжения.

В ответе на запрос суда от 28.09.2023 № 119 директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» сообщил, что в периоды приостановки учебного процесса в связи с отключением водоснабжения с 30.05.2014 по 31.05.2014, 22.05.2015, 18.05.2017, 04.10.2017, 24.05.2018 ФИО2 занималась педагогической деятельностью, а именно индивидуальной работой с учащимися, заполнением школьной документации (журналов, планов уроков), с 16.05.2016 по 20.05.2016 – находилась на больничном, с 08.02.2016 по 14.02.2016 – находилась на рабочем месте, что подтверждается количеством отработанных дней в табеле рабочего времени за февраль 2016 г., с 30.01.2017 по 08.02.2017 – была направлена на курсы повышения квалификации по должности «учитель», что подтверждается табелем учета рабочего времени за январь 2017 г.

Справками Городского управления образованием Администрации г. Черногорска от 02.10.2023 № 3627 и от 13.10.2023 № 3762 подтверждается фактически отработанное время истца за периоды приостановок учебного процесса.

Как указано в п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений. Вместе с тем, указанными Правилами не предусмотрен и запрет включения указанных периодов в специальный стаж.

Как пояснила представитель истца в ходе рассмотрения дела, в указанные периоды в учреждении отсутствовали дети, однако истец осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом (подготовка методических и раздаточных материалов, написание отчетов, планов), в эти периоды она также работала полный рабочий день, за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом, доказательств иного в материалы дела не представлено, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То обстоятельство, что работодатель отчитался перед Фондом за вышеуказанные периоды работы ФИО2 без указания льготной кодировки, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального педагогического стажа работника.

В связи с чем, вышеуказанные периоды, в которые учреждение не функционировало, подлежат включению ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании возникновения у истца права на страховую пенсию по состоянию на 01.01.2021.

Так, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, у которых право на страховую пенсию возникло в 2021 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Поскольку на момент обращения истца за назначением страховой пенсии (18.07.2022) в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 15 лет 7 месяцев 6 дней, то с учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов общей продолжительностью 10 лет 5 месяцев 16 дней, право на страховую пенсию у нее возникло 26.06.2021, а не 01.01.2021.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ суд, оценивая разумность и обоснованность заявленной суммы расходов на услуги представителя, объем выполненной представителем истца работы (составление искового заявления, участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в трех судебных заседаниях), уровень сложности дела, совокупность представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены частично, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, подтвержденные договором об оказании юридических услуг № 19/2023 от 17.07.2023, техническим заданием № 1, протоколом согласования стоимости услуг, квитанцией к приходному кассовому ордеру № 28 от 18.07.2023 и кассовым чеком от 18.07.2023 на сумму 18 000 руб., в размере 15 000 руб., именно такую сумму судебных расходов при изложенных обстоятельствах суд находит разумной, справедливой и соразмерной объему оказанной юридической помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО2 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.10.1992 по 18.01.1995 – 2 года 3 месяца 18 дней,

- с 19.01.1995 по 09.02.1995 – 0 лет 0 месяцев 21 день,

- с 10.02.1995 по 19.01.1996 – 0 лет 11 месяцев 10 дней,

- с 11.02.1996 по 28.02.1997 – 1 год 0 месяцев 17 дней, в должности учителя начальных классов, учителя математики в Садовской средней школе Московского районного отдела народного образования Министерства народного образования Кыргызской Республики,

- с 13.09.2000 по 31.12.2001 – 1 год 3 месяца 19 дней,

- с 01.01.2002 по 28.07.2006 – 4 года 6 месяцев 28 дней, в должности учителя истории, учителя математики в Полтавской средней школе Жайылского района Чуйской области Кыргызской Республики,

- с 21.05.2009 по 21.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 18.06.2009 по 19.06.2009 – 0 лет 0 месяцев 2 дня;

- с 20.05.2010 по 20.05.2010 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.09.2010 по 24.09.2010 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.05.2011 по 20.05.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.09.2011 по 15.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2013 по 25.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.05.2014 по 31.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.09.2015 по 19.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.05.2016 по 19.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 18.05.2017 по 18.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.10.2017 по 04.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 24.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день, в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5», переименованном с 23.06.2011 в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска,

- с 11.11.2009 по 22.11.2009 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 14.01.2010 по 14.01.2010 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 25.01.2011 по 08.02.2011 – 0 лет 0 месяцев 14 дней,

- с 30.01.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 06.02.2012 по 10.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 18.12.2012 по 22.12.2012 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 08.02.2016 по 14.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 30.01.2017 по 12.02.2017 – 0 лет 0 месяцев 13 дней, в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5», переименованном с 23.06.2011 в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Черногорска.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Председательствующий М.Г. Земба