Решение по делу № 2А-2470/2023 от 23.10.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Дело № 2а-2470/2023

УИД 24RS0002-01-2023-002132-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при помощнике судьи Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1, ГУФССП России по <адрес>, врио. начальника ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2, ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения исполнительного документа, в котором просит:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, так как должник достиг пенсионного возраста в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении постановления об удержании из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО3 (объяснения, требования, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м находится исполнительное производство №-ИП. Возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнителнього документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Должник ФИО3 достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пению должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета АО «ОТП Банк» не поступают. За весь период нахождения исполнительного производства на исполнении, неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству (л.д.4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ПАО «сбербанк России», НАО «Первое клиентское бюро», ФИО4 (л.д.70), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио. начальника ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2 (л.д.75), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен – ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м (л.д.94).

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д.95,97,101,107), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.5).

Административные ответчики - ГУФССП России по <адрес>, врио.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1, ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м, надлежащим образом уведомленные о дате и времени слушания дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д.95,97,99-100,102,107), в зал суда не явились, ходатайств и возражений не представили.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, представители заинтересованных лиц - ПАО «сбербанк России», НАО «Первое клиентское бюро», надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела (л.д.95-98, 103-106), в судебное заседание не явилась, возражений по сути рассматриваемых административных исковых требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном, производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном: производстве", и не является исчерпывающим.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и сполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

Согласно ч.1,4 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. При этом этот срок не является пресекательным, не влечет прекращение или окончание исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно положениям ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 на основании судебного приказа № от 30 августа 202 года, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 16495,02 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику №-СД (л.д.65-66)

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках электронного документооборота направлены запросы в отношении должника ФИО3 в регистрирующие органы и кредитные организации (л.д.47-55).

Согласно сведениям, предоставленным финансово-кредитными организациями и ГИБДД, у должника имелись расчетные счета, а также транспортное средство.

Как следует из сводки по исполнительному производству и представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.76)

- ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника, в соответствии с актом выхода по месту жительства, должник ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не проживает около трех лет (л.д.76 оборот),

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.59-60),

- ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк» (л.д.61-64).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, производились взыскания и перечисление денежных средств в общей сумме 25364,71 рубля за период с июля 2021 года по февраль 2022 года в адрес взыскателей ПАО «Сбербанк России» и НАО «Первое клиентское бюро» в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, при этом взыскание и перечисление денежных средств по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» за период с момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производились.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 15 692,09 рубля (л.д.83).

При этом, согласно представленным материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на пенсию должника не выносилось.

Кроме того, как следует из информации, содержащейся в реестре запросов направленных судебным приставом-исполнителем в рамках электронного документооборота по спорному исполнительному производству и ответов на них, согласно информации ГИБДД должник имеет адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, сведения о регистрации должника в ФМС были запрошены ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ не представлен, повторный запрос о месте регистрации должника не направлен, место регистрации должника не установлено, доказательств обратного судебным-приставом исполнителем не представлено. Запрос в Росреестр о наличии у должника имущества, а также запрос в ПФР на сведения о заработной плате и иных доходах направлен только в апреле 2023 года, в реестре отсутствуют сведения об ответе на запросы.

По адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> выход судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, факт проживания должника по указанному адресу и наличия имущества за счет которого может быть исполнено решение суда не проверялся.

Ответчиком не представлены истребованные из адресного бюро сведения о регистрации должника по месту жительства. Не представлены доказательства того, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к установлению места жительства должника и розыску имущества по месту жительства.

Иных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не производилось.

Требование исполнительного документа, на момент рассмотрения дела судом, не исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по исполнительному производству №-ИП имело место бездействие должностного лица, поскольку судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа.

Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, все действия судебного пристава-исполнителя ограничивались формальным направлением запросов при отсутствии контроля за их исполнением, каких либо мер, направленных на погашение размера долга за счет имущества должника, в разумные сроки предпринято не было, меры к установлению места жительства должника и розыску имущества по месту жительства не приняты, постановление об обращении взыскания на пенсию должника не выносилось и не направлялось для производства удержаний, чем нарушено право взыскателя на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Поскольку судебный пристав-исполнитель не принял все достаточные и допустимые законом меры для исполнения требований исполнительного документа, отыскания имущества должника, то имеется совокупность таких условий, как не соответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в рамках исполнительного производства №14062/23/24016-ИП от 23 января 2023 года, в части невыполнения предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительных действий, а именно в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в не установлении места жительства и регистрации должника, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 устранить допущенные нарушения, приняв меры для надлежащего исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского И.А. Рахматулина