Дело № 2а-1115/2023
УИД 69RS0039-01-2023-001080-66
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 г. г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Комаровой Е.С.,
при секретаре Жуковой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министру обороны Российской Федерации ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, начальнику первого отдела Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, Управлению Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественная приемная Министра обороны Российской Федерации) о признании незаконным бездействия,
установил:
в производстве суда находится вышеуказанное административное дело.
В судебном заседании по инициативе суда на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Тверской гарнизонный военный суд.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании оставил вопрос о передаче дела по подсудности на усмотрение суда.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Заинтересованное лицо вправе обратиться с иском по подведомственному суду делу лишь с соблюдением предусмотренных законом правил о родовой и территориальной подсудности.
Согласно статье 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В силу ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Согласно части 2 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.
Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).
Частью 3 ст. 24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Обращаясь с данным административным иском, ФИО1 просил суд признать незаконным и необоснованным бездействие Министра обороны Российской Федерации ФИО2, выразившееся в не решении вопроса по обращению ФИО1 от 15 февраля 2023 г. исх. №.
В указанном обращении административный истец просил Министра обороны Российской Федерации лично принять действенные меры по выполнению Министерством обороны Российской Федерации своих обязательств по условиям контракта о прохождении военной службы, заключенного с заявителем 12 апреля 1994 г., полностью не выполненных при увольнении его с военной службы по возрасту, путем не предоставления ему во внеочередном порядке комфортного жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда, в избранном им до увольнения с военной службы месте постоянного жительства - г. Москва. При этом ФИО1 указывал, что из-за отсутствия у заявителя накоплений денежных средств он и члены его семьи не заинтересованы в получении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья.
В судебном заседании административный истец уточнил свои требования и просил суд: признать незаконным и необоснованным бездействие Министра обороны Российской Федерации ФИО2, выразившееся в не принятии действенных мер по выполнению Министерством обороны Российской Федерации своих обязательств по контракту о прохождении военной службы, заключенному с ФИО1 12 апреля 1994 г., полностью не выполненных при увольнении его с военной службы по возрасту, путем не предоставления ему во внеочередном порядке комфортного жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда, в избранном им до увольнения с военной службы месте постоянного жительства – г. Москва.
Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд по месту его жительства, указанному в административном иске: <адрес>
Таким образом, из содержания административного иска следует, что административный истец оспаривает бездействие должностного лица органа военного управления по неисполнению условий контракта о прохождении военной службы, который регулирует правоотношения сторон в период прохождения военной службы, то есть данные спорные правоотношения возникли в период прохождения административным истцом военной службы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данное административное дело относится к подсудности военного суда, и принято к производству Пролетарского районного суда г. Твери с нарушением правил подсудности.
В связи с изложенным данное дело относится к подсудности Тверского гарнизонного военного суда по месту жительства административного истца, и в соответствии с территорией, на которой возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемого бездействия.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд
определил:
Передать административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министру обороны Российской Федерации ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, начальнику первого отдела Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, Управлению Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественная приемная Министра обороны Российской Федерации) о признании незаконным бездействия в Тверской гарнизонный военный суд для рассмотрения по подсудности.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Е.С. Комарова