Дело № 2-40/2025
УИД 35RS0017-01-2024-000817-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Никольск 11 марта 2025 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Корчагиной Э.К.,
при секретаре Антоновой Н.О.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица Управления образования администрации Никольского муниципального округа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Великоустюгского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Никольска» о понуждении к выполнению законных требований,
установил:
ссылаясь на неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №ХХ от 24 мая 2019 года, главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Великоустюгского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Вологодской области) ФИО3 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Никольска» (далее - МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска») о понуждении к выполнению в срок до 31 октября 2025 года законных требований по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- выполнить ремонт отделки стен в помещениях здания по адресу: <...> (в раздевалке № 2, в малом коридоре), ликвидировать дефекты, обеспечить гладкую отделку стен, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20);
- выполнить ремонт отделки потолков в помещениях зданий по адресу: <...> (в коридорах перед кабинетами № 2, № 4, в библиотеке, в раздевалке), по адресу: ул. Маршала Конева, д. 133В (кабинет № 24): ликвидировать дефекты, обеспечить надлежащие условия для уборки их влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- выполнить ремонт отделки полов в помещениях зданий по адресу: <...> (в коридоре первого этажа, в раздевалке, малом коридоре, лестницы на 2 этаж), ликвидировать дефекты, механические повреждения линолеумного покрытия и слоя покраски дощатых полов, обеспечить условия для проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 27 января 2025 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Вологодской области и Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» исполнить требования законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 октября 2025 года, а именно:
выполнить ремонт отделки стен в помещениях здания по адресу: <...>, а именно: в малом коридоре ликвидировать дефекты, обеспечить гладкую отделку стен, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
выполнить ремонт отделки потолков в помещениях зданий по адресу: <...>, а именно: в коридоре перед кабинетами № 2, № 4 ликвидировать дефекты, обеспечить надлежащие условия для уборки их влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- выполнить ремонт отделки полов в помещениях здания по адресу: <...>, а именно: в раздевалке, в малом коридоре 1-го этажа ликвидировать дефекты, механические повреждения линолеумного покрытия и слоя покраски дощатых полов, обеспечить условия для проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пункта 2.5.2. СП 2.4.3648-20.
Истец отказался от исковых требований о:
- выполнении ремонта отделки стен в помещениях здания по адресу: <...> (в раздевалке № 2, ликвидировать дефекты, обеспечить гладкую отделку стен, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (пункт 1 предписания № 52/03-14 от 24 мая 2019 года);
- выполнении ремонта отделки потолков в помещениях зданий по адресу: <...> (в библиотеке, в раздевалке), ликвидировать дефекты, обеспечить надлежащие условия для уборки их влажным способом с применением дезинфицирующих средств (пункт 2 предписания № 52/03-14 от 24 мая 2019 года);
- выполнении ремонта отделки полов в помещениях здания по адресу: <...> (в коридоре первого этажа, лестницы на 2 этаж), ликвидировать дефекты, механические повреждения линолеумного покрытия и слоя покраски дощатых полов, обеспечить условия для проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (пункт 3 предписания № 52/03-14 от 24 мая 2019 года).
Определением суда от 11 февраля 2025 года прекращено производство по гражданскому делу по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО3 в части исковых требований к МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска», от поддержания которых истец отказался.
В судебном заседании истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, полагал, что иск предъявлен преждевременно, поскольку МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» предоставлена отсрочка исполнения предписания до 31 октября 2025 года, частично предписание исполнено.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Никольского муниципального округа ФИО2 просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, так как иск предъявлен преждевременно, поскольку Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области принято решение об отсрочке исполнения предписания до 31 октября 2025 года, в том числе по пунктам 1, 2, 3, истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого нарушенного права. Большая часть требований, указанных в предписании, исполнена. Вопрос исполнения связан с финансированием и статусом здания, расположенного по адресу: <...>. Права и законные интересы обучающихся и работников образовательного учреждения не нарушены. Указал, что МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» не может являться ответчиком по делу, так как не является собственником указанных в предписании объектов недвижимости и не имеет собственных финансовых бюджетных ресурсов для полного исполнения предписания, собственником зданий является Никольский муниципальный округ, здание, расположенное по адресу: <...>, переданное на праве оперативного управления МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска», является объектом культурного наследия, поэтому все работы необходимо согласовывать. Охранное обязательство ответчик не подписывал. Предписание является незаконным, поскольку вынесено в отношении ненадлежащего лица.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Вологодской области, Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области, администрации Никольского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав представителей ответчика, Управления образования администрации Никольского муниципального округа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статья 11 указанного закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно частям 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28 сентября 2020 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20, направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Согласно пункту 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения №ХХ от 25 апреля 2019 года Великоустюгским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Вологодской области с 13 мая 2019 года по 24 мая 2019 года проведена плановая выездная проверка МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска». В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №ХХ от 24 мая 2019 года со сроком исполнения до 1 августа 2020 года. Предписано устранить следующие нарушения:
1. выполнить ремонт отделки стен в помещениях здания по адресу: <...> (в раздевалке № 2, в малом коридоре), ликвидировать дефекты, обеспечить гладкую отделку стен, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
2. выполнить ремонт отделки потолков в помещениях зданий по адресу: <...> (в коридоре перед кабинетами № 2, № 4, в библиотеке, в раздевалке), по адресу: ул. Маршала Конева, д. 133В (кабинет № 24): ликвидировать дефекты, обеспечить надлежащие условия для уборки их влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
3. выполнить ремонт отделки полов в помещениях здания по адресу: <...> (в коридоре первого этажа, в раздевалке, малом коридоре, лестницы на 2 этаж) ликвидировать дефекты, механические повреждения линолеумного покрытия и слоя покраски дощатых полов, обеспечить условия для проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
4. гардероб в здании по адресу: <...> оснастить ячейками для обуви;
5. обеспечить исправность санитарно-технического оборудования в помещениях пришкольного интерната и буфета по адресу: <...>;
6. столовую по адресу: <...> обеспечить достаточным количеством холодильного оборудования для обеспечения раздельного хранения сырых и готовых продуктов, приобрести и установить отдельное холодильное оборудование для молочных продуктов.
Решениями Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора Вологодской области МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения предписания №ХХ от 24 мая 2019 года. Решением от 25 октября 2024 года отсрочка предоставлена на срок до 31 октября 2025 года по исполнению пунктов 1, 2, 3 предписания.
До настоящего времени предписание в полном объеме не выполнено.
Представитель ответчика исковые требования не признал, сославшись на то, что здание по адресу: <...> является объектом культурного наследия, находится в оперативном управлении МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска», которое охранное обязательство не подписывало, не имеет собственных финансовых бюджетных ресурсов для полного исполнения предписания, однако суд находит данные доводы несостоятельными ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Из материалов дела следует, что здание бывшего Никольского педагогического техникума (в настоящее время школа-интернат), в котором в 1927-1931 гг. учился поэт Александр Яковлевич Яшин (Попов), расположенное по адресу: <...>, решением исполнительного комитета Вологодского областного совета депутатов трудящихся от 24 сентября 1974 года № 469 «О мероприятиях по увековечению памяти поэта Александра Яковлевича Яшина (Попова)» принято под государственную охрану, отнесено к категории памятников истории местного значения.
26 октября 2010 года между муниципальным образованием Никольский муниципальный район и СБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска».
Постановлением администрации Никольского муниципального района от 22 октября 2015 года № 798 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБОУ СОШ № 1 г. Никольска» и дополнительным соглашением к договору о порядке использования муниципального имущества Никольского муниципального района, закрепленного на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» от 26 октября 2010 года, закреплено право оперативного управления за МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» на двухэтажное кирпичное нежилое здание «Детский дом» по адресу: Вологодская область, <...> и здание столовой по адресу: Вологодская область, <...>. Актом приема-передачи имущества от 22 октября 2015 года указанное имущество передано из казны района МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска».
Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № 178-О от 30 июня 2017 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшего Никольского педагогического техникума (в настоящее время школа-интернат), где в 1927-1931 гг. учился поэт Александр Яковлевич Яшин (Попов).
Указанный объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно выписки из ЕГРН от 27 января 2025 года №ХХ нежилое здание, наименование - Детский дом, с кадастровым №ХХ площадью 2374,2 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, <...>, находится в собственности муниципального образования Никольский муниципальный район Вологодской области, передано в оперативное управление МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска». Установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, вид: объект культурного наследия, дата государственной регистрации: 3 июля 2017 года, номер государственной регистрации: 35:16:0101016:25-35/016/2017-1, основание государственной регистрации: Приказ «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения» здание бывшего Никольского педагогического техникума (в настоящее время школа-интернат), №ХХ-О, выдан 30 июня 2017 года Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.
В соответствии с выпиской из реестра казны муниципальной собственности Никольского округа по состоянию на 25 февраля 2025 года в реестре казны муниципальной собственности Никольского муниципального округа Вологодской области не числится двухэтажное кирпичное нежилое здание, с кадастровым №ХХ площадью 2374,2 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, <...> (закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» № регистрации ххххх от 9 марта 2016 года).
В судебном заседании установлено, что охранное обязательство МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» подписывать отказалось, сославшись на то, что в соответствии с уставом МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» не наделено полномочиями по содержанию объектов культурного наследия.
Статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ регламентированы требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством, в том числе устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.
На основании подпункта 2 пункта 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия регионального значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.
Акт соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, определенного пунктом 7 настоящей статьи, с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и приобщается федеральным органом охраны объектов культурного наследия к учетному делу соответствующего объекта культурного наследия (пункт 10 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абзац 1).
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац 2).
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (абзац 3).
Таким образом, из положений вышеприведенных норм специального Закона № 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам ГК РФ, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного памятника и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложены в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ) на МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска», как учреждение, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Закона № 73-ФЗ, в случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 статьи 48 Закона № 73-ФЗ договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ или пунктом 8 статьи 48 Закона № 73-ФЗ, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, соблюдать установленный статьей 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ.
Ответчику МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» администрацией Никольского муниципального района направлялось для подписания дополнительное соглашение к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 26 октября 2010 года и акт приема-передачи охранного обязательства, которые ответчик подписать отказался.
В силу положений статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, ответчик, владеющий объектом культурного наследия на праве оперативного управления, обязан принять меры по сохранения такого объекта культурного наследия, при этом отсутствие охранного обязательства не освобождает ответчика от выполнения возложенной на него обязанности по обеспечению его сохранности. Именно МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска», как лицо, владеющее зданием бывшего Никольского педагогического техникума (в настоящее время школа-интернат), где в 1927-1931 гг. учился поэт Александр Яковлевич Яшин (Попов) на праве оперативного управления, включенным в перечень объектов культурного наследия, несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта во исполнение положений статьи 7 Закона № 73-ФЗ. Неисполнение ответчиком обязанности по сохранению объекта культурного наследия, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую ценность, может привести к его утрате; в то же время ответчик не вправе отказаться от выполнения указанных обязанностей, возложенных на него законом и законным предписанием контролирующего органа в силу отсутствия финансовой возможности. При этом само по себе отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда по настоящему делу, не свидетельствует о неисполнимости данного решения.
Обсуждая сроки устранения нарушений, запрашиваемых истцом, учитывая характер выявленных нарушений, суд находит их обоснованными и разумными.
Довод представителей ответчика МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» ФИО1 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Никольского муниципального округа ФИО2 о том, что срок исполнения предписания, с учетом предоставленной отсрочки до 31 октября 2025 года, не истек, является несостоятельным, поскольку истец просит суд установить срок не ранее предоставленного отсрочкой.
При этом суд отмечает, что в случае невозможности ответчиком обеспечить выполнение работ в установленный судом срок МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» при наличии соответствующих обстоятельств, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Великоустюгского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Никольска» (ОГРН ххххх) о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.
Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Никольска» (ОГРН ххххх) обеспечить в срок до 31 октября 2025 года выполнение работ:
по ремонту отделки стен в помещениях здания по адресу: <...>, а именно: в малом коридоре ликвидировать дефекты, обеспечить гладкую отделку стен, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
по ремонту отделки потолков в помещениях зданий по адресу: <...>, а именно: в коридоре перед кабинетами №2, №4 ликвидировать дефекты, обеспечить надлежащие условия для уборки их влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
по ремонту отделки полов в помещениях здания по адресу: <...>, а именно: в раздевалке, в малом коридоре 1-го этажа ликвидировать дефекты, механические повреждения линолеумного покрытия и слоя покраски дощатых полов, обеспечить условия для проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Э.К. Корчагина
Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.