Решение по делу № 2-3619/2022 от 19.12.2022 | Клинский городской суд (Московская область)

Дело № 2-3619/22

50RS0019-01-2022-004444-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 19 декабря 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Клинскому управлению Министерства социального развития Московской области об установлении факта проживания и возложении обязанности назначения льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проходит военную службу по контракту и является ветераном боевых действий. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу воинской части по /адрес/. С 11.06.2020 на основании договора найма служебного жилого помещения /номер/ ФИО1 и его супруга фактически проживают по /адрес/.

10.07.2022 истец обратился в Клинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по месту временного пребывания по адресу: Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д.3, корп.5, кв.58.

11.07.2021 истцу со стороны ответчика был вынесен отказ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по месту временного пребывания, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Министерства социального развития Московской области (в лице Клинского управления социальной защиты населения) в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части /номер/ и является ветераном боевых действий.

ФИО1 зарегистрирован по адресу воинской части по /адрес/. С 11.06.2020 на основании договора найма служебного жилого помещения /номер/ ФИО1 и его супруга фактически проживают по /адрес/

15.02.2021 истец обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по месту временного пребывания по адресу: <адрес>.

11.07.2021 истцу со стороны ответчика был вынесен отказ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по месту временного пребывания по причине отсутствия у истца документа, подтверждающего его место жительство по указанному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д.3, корп.5, кв.58 на основании договора найма служебного жилого помещения, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Предоставление компенсации подлежит выплате с 10 июля 2022 года, поскольку это носит заявительный характер по п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от 19.12.2017 N 1082/46.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований об установлении факта проживания по /адрес/ с 10 июля 2022 года истцу надлежит отказать, поскольку факт проживания истца по указанному адресу является юридически значимым обстоятельством для разрешения спора, а не требованием подлежащим разрешению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Клинскому управлению Министерства социального развития Московской области удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность предоставлять ФИО1 меры социальной поддержки по пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту фактического проживания по /адрес/ с 10 июля 2022 года.

В удовлетворении требований об установлении факта проживания по /адрес/ с 10 июля 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 26 декабря 2022 года.

Судья Полунина Е.В.