Дело № 5-178\2025
УИД: 51RS0001-01-2025-002947-65
Полный текст изготовлен 09.07.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 июля 2025 года <...>
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении
должностного лица капитана судна МК-0043 «Солинг-1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> В-<адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в г. <адрес> <адрес>, работающего в <данные изъяты> паспорт серии № № выдан отделом <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна МК-0043 «Солинг-1» ФИО2 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна МК-0043 «Солинг-1» ФИО2 осуществляя промышленное рыболовство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальном море в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству юридическому лицу ООО «РК СОЛИНГ Океан», допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.
Допущенные должностным лицом капитаном судна МК-0043 «Солинг-1» ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в его адрес возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.
Представитель пограничного управления в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:
организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков);
распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.
Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается:
- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.
Судом установлено, что Судно рыбопромыслового флота МК-0043 «Солинг 1», под управлением должностного лица - капитана судна ФИО2 в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в территориальном море Российской Федерации в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра в трюме судна была обнаружена неучтенная в электронном рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах рыбопродукция - мясо краба камчатского варено-мороженое общим весом 53,85 кг нетто, в помещении для сушки одежды по левому борту Судна была обнаружена неучтенная в электронном рыболовном журнале и приемосдаточных документах рыбопродукция - мясо краба камчатского вареное общим весом 3,8 кг.
Таким образом, в ходе проведения осмотра и досмотра Судна на его борту была обнаружена сокрытая рыбопродукция из ВБР, неучтенная в электронном рыболовном журнале Судна, ССД, и приемо-сдаточных документах.
По данному факту ФИО2 пояснил, что в вышеуказанный период рейса при добыче (вылове) камбалы морской в прилов в трал попадался краб камчатский, мясо которого ФИО2 заготовил в личных целях, варку производил на плите, замораживал в морозильной камере и перед приходом в порт Мурманск спрятал в трюме Судна.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
актом осмотра судна МК-0043 «Солинг-1» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения п.п. 14.3 Правил рыболовства; грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения о выгруженной с судна рыбопродукции, сведения о выгрузке мяса краба отсутствую; судовой ролью от ДД.ММ.ГГГГ о составе экипажа судна МК-0043 «Солинг-1», капитан судна ФИО2; свидетельством о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником судна является <данные изъяты> свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу ВБР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с целью осуществления промышленного рыболовства; судовыми суточными донесениями, в которых отражены сведения о промысловой деятельности; протоколом досмотра транспортного средства – судна МК-0043 «Солинг-1», актом контрольного взвешивания и изъятия неучтенной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о количестве обнаруженной рыбопродукции; объяснением капитана судна ФИО2; свидетельством о поверке весов; заключением ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая первоначальна масса ВБР из которых была получена неучтенная продукция – краб камчатский массой 257,926 кг; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости ВБР; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.
Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно представленным материалам дела, ФИО2 на период рейса являлся капитаном судна МК-0043 «Солинг-1» и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.
Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту Судна неучтенную в электронном рыболовном журнале, приемосдаточных документах сокрытую продукцию из ВБР, а именно, мясо краба камчатского варено-мороженое 53,85 кг нетто и мясо краба камчатского вареное 3,8 кг нетто что в сырце составляет 257,926 кг, сокрытую от контролирующих органов и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ общая масса ВБР (в сырце), из которых получена обнаруженная неучтенная продукция из ВБР составила (масса нетто) краб камчатский 257,926 кг.
В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).
По заключению эксперта ФИО4 от 69 от ДД.ММ.ГГГГ представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: краб камчатский 545 рублей 60 копеек.
Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 140724 рубля 42 копейки.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО2 и тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений указанное лицо привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 140724 рубля 42 копейки.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ изъято и на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано на склад временного хранения: мясо краба камчатского варено-мороженое 53,85 кг нетто и мясо краба камчатского вареное 3,8 кг нетто.
Согласно протоколу об административном правонарушении, размер ущерба, причиненный ВБР действиями ФИО2, составляет 502880 рублей.
Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.
В судебное заседание ФИО2 не явился, в связи с чем выяснить вопрос о возмещении ущерба не представился возможным. Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо- капитана судна МК-0043 «Солинг-1» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 140724 (сто сорок тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 42 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Изъятую на основании протокола ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукцию: мясо краба камчатского варено-мороженое 53,85 кг нетто и мясо краба камчатского вареное 3,8 кг нетто, и на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданных на хранение на склад, уничтожить (л.д.28).
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);
ИНН- №; КПП - №;
лицевой счет - №;
казначейский счет - 03№;
банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№;
Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№;
ОКПО-№; ОГРН - №;
КБК- №; УИН - 18№.
Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья И.С. Макарова