дело № 2а-2627/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года
город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,
секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4, заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО5, о признании действий незаконными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании действий административных ответчиков, выразившихся в вынесении отказа от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-16680704/1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ФИО3 на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок № незаконными; об отмене указанного отказа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в лице государственного регистратора и понуждении осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО3 на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.
В обоснование требований административный истец ссылаетя на то, что обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации и внесении в ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 106/249, приложив к заявлению архивную копию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Севастопольской городской государственной администрации, решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, согласно которому за ФИО3 признано право собственности на ранее учтенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 106/294. Однако государственным регистратором принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок 106/249, мотивированное тем, что представленные документы не подтверждают ранее возникшее право. По мнению административного истца, оспариваемое уведомление Управления об отказе государственной регистрации прав является незаконным и нарушает его права, поскольку представленные документы подтверждают, что земельный участок является ранее учтенным.
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица и их представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя представило письменные возражения на иск.
С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, общая площадь 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 106/249, кадастровый номер Украины №.
ФИО3 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <адрес>, 106/249.
Уведомлением государственного регистратора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-16680704/1 на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что представленные заявителем документы не устанавливают и не подтверждают ранее возникшее право на земельный участок.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:
1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.
Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если, в частности: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.
Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3 признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 106/249 (ранее присвоенный кадастровый №).
Из содержания данного судебного решения следует, что предметом рассмотрения гражданского дела являлись обстоятельства возникновения у ФИО3 права собственности на спорный земельный участок.
Судом в рамках рассмотрения указанного гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, общая площадь 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 106/249, кадастровый номер Украины 8536900000:12:001:0503. Земельный участок принадлежал ФИО2 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность граждан-членам обслуживающего «Жилищно-строительный кооператив «Северная сторона» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе <адрес>», которое не оспорено и не признано недействительным.
Земельный участок передан ФИО3 в соответствии с пунктом 1.3 договора в день его подписания. Расчет между сторонами произведен в полном объеме в день подписания договора (пункт 3.2. договора).
Кроме того, суд при разрешении гражданского дела сослался на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым установлено, что право собственности ФИО2 на спорный участок возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно - распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и впоследствии данное право в установленном порядке зарегистрировано не было. Однако возможность такой регистрации ФИО2 не утрачена.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, является ранее учтенным, имеет кадастровый номер, присвоенный в Украине 8536900000:12:001:0503.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, поскольку и Нахимовским районным судом <адрес>, и судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда исследовались обстоятельства относительно постановки государственными органами Украины спорного земельного участка на кадастровый учет, они принимаются судом по настоящему делу в качестве доказательств, имеющих преюдициальное значение. При этом суд учитывает, что Управление принимало участие в рассмотрении дела в качестве 3-го лица, о существовании спора ему было известно.
С учетом изложенного, выводы Управления относительно того, что представленные административным истцом документы не подтверждают ранее возникшее право на рассматриваемый земельный участок являются необоснованными.
Установив, что оспариваемое уведомление противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца, суд на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным и отмене уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-16680704/1 – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок 106/249, с возложением обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3
При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по возложению на Управление обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего государственного органа и не может осуществляться судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-16680704/1 об отказе ФИО3 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, участок №.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, участок №.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение принято 30.11.2022.