Дело №а-33/2023
УИД: 52RS0№-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Виноградовой И.В., при секретаре судебного заседания Сомовой Н.С., с участием административного истца Кувшиновой А.А., представителя административного ответчика администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к отделу образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области, администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области о признании незаконным бездействие, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сокольского района Нижегородской области в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области, администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, мотивируя требования тем, что в ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
По мнению прокурора, данный отказ является незаконным, нарушает права и интересы ФИО2, который, как бывший ребенок-сирота, относится к категории наименее защищенных слоев населения.
В нарушение требований ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, поскольку административными ответчиками не были приняты меры по обеспечению его жилым помещением. Упущения в работе должностных лиц отдела образования, их бездействие является уважительным основанием для восстановления права ФИО2 на обеспечение жильем (л.д.4-9).
Представитель процессуального административного истца - помощник прокурора Сокольского района Нижегородской области Кувшинова А.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поскольку его явка в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
Представитель административного ответчика Отдела образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Представитель административного ответчика администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска прокурора.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 лишен родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой и попечительством ФИО7, которая неоднократно принимала меры в целях обеспечения жилищных прав ФИО2 и включению его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Решением Сокольского районного суда Нижегородской области от 30.04.2019 года в удовлетворении исковых требований законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7 к ФИО6, действующему за себя и за несовершеннолетнего сына ФИО8 о принудительном обмене жилого помещения, отказано.
Решением Сокольского районного суда Нижегородской области от 14.12.2021 года признан недействительным п/п 1 п.3 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между управлением имущественных и земельный отношений го ФИО3 Нижегородской области и ФИО6 в части указания в нем на постоянное вселение в качестве члена семьи нанимателя сына ФИО2 в жилое помещение по адресу: <адрес>.
ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в данной муниципальной двухкомнатной квартире кроме него были зарегистрированы его отец, мать и младший брат. Биологический отец ФИО6 скончался ДД.ММ.ГГГГ, мать скончалась ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 в жилом помещении по адресу регистрации не проживал с ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери и устройства его под опеку ФИО7
Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, ФИО2 по окончании пребывания под попечительством в связи с достижением возраста 18 лет, по адресу регистрации не вселился, до настоящего времени проживает на площади бывшего попечителя.
В настоящее время ФИО2 жильем не обеспечен, ни в каких списках на представление жилья не значится, не включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
19.07.2022 года отделом образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области принято решение об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Отказ мотивирован тем, что ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и по собственному желанию снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, чем сам ухудшил свои жилищные условия.
Однако административными ответчиками не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 сам ухудшил свои жилищные условия.
Суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, применяя Закон Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», а также Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», исходит из наличия уважительных причин, которые не позволили ФИО2 своевременно встать на учет для обеспечения жильем, в частности, несовершеннолетний возраст ФИО2 и нахождение его под опекой, после вынесения решений суда в 2019 году и 2021 году, Отдел образования администрации го ФИО3 Нижегородской области, в силу своих обязанностей, мер по обеспечению прав ФИО2 на постановку на учет не выполнили, а органы опеки данное обстоятельство не проконтролировали, в связи с чем заявленные административные требования подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, о признании незаконным бездействие отдела образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области, администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области по непринятию решения о включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа ФИО3 Нижегородской области.
В качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать отдел образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области, администрацию городского округа ФИО3 Нижегородской области разрешить поставленный ФИО2 вопрос, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа ФИО3 Нижегородской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие отдела образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области, администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области по непринятию решения о включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа ФИО3 Нижегородской области.
Обязать отдел образования администрации городского округа ФИО3 Нижегородской области, администрацию городского округа ФИО3 Нижегородской области разрешить поставленный ФИО2 вопрос, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа ФИО3 Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд Нижегородской области.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Виноградова