Решение по делу № 2-2527/2022 от 24.10.2022 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2527/2022

УИД: <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Демидовой Л.В.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГУ ОПФР по Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ГУ ОПФР по Брянской области) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем к истцу подлежат применению положения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Статьей 28.1 указанного закона установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что является лицом, постоянно проживавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ ОПФР по Брянской области от <дата> № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия сведений, подтверждающих ее постоянное проживание в соответствующей зоне в период с <дата> по <дата>.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения статей 13, 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец окончательно просит суд: установить факт постоянного проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> в период очного обучения в <...>; признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.

В судебном заседании ФИО3, ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения.

ФИО5, действующая на основании доверенности в интересах ГУ ОПФР в Брянской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что проживание истца в общежитии имело временный характер, в связи с чем не может свидетельствовать о постоянном проживании ФИО3 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к статьям 32-35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 (<...>) Л.В. родилась <дата> в <адрес>, проживала по адресу: <адрес>.

В период с <дата> по <дата> обучалась по очной форме в <...> по специальности <...>», проживала в общежитии техникума в <адрес>.

Решением Государственной квалификационной комиссии от <дата> ФИО3 (<...>) Л.В. присвоена квалификация «бухгалтер», <дата> выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

<дата> ФИО3 обратилась в ГУ ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Закону РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ ОПФР по Брянской области от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку документально не подтверждено постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая законность и обоснованность указанного решения, суд руководствуется вышеприведенными нормами действующего законодательства и учитывает следующие фактические обстоятельства.

Согласно справке администрации Брасовского района Брянской области <...> находился на территории <адрес>.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> с <дата> по <дата> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Совокупностью письменных доказательств подтверждается, что в период с <дата> по <дата> истец проходила очное обучение в Брасовском сельскохозяйственном техникуме, который располагался в <адрес>, относившемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. На период обучения ФИО3 предоставлялось общежитие, расположенное в этом же населенном пункте.

Согласно справке администрации Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области, ФИО3 с <дата> убыла в <адрес> на учебу в <...>, что подтверждается похозяйственной книгой.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, которые пояснили, что в указанный период ФИО3 проживала в общежитии техникума в <адрес>.

Таким образом, определяя период проживания истца в общежитии <...>, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, студенческий билет дневного отделения №, выданный <дата> и действовавший до <дата> обходной лист <...>, из которого следует, что ФИО3 проживала в общежитии техникума.

Судом также принимается во внимание дата выдачи ФИО3 диплома серии ИТ № об окончании <...> по специальности <...> - <дата>.

Оценив по правилам стати 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 об установлении факта ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста <дата>.

Принимая во внимание дату рождения истца (<дата>), дату обращения в пенсионный орган (<дата>), с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый вид пенсии подлежит назначению ФИО3 с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 (паспорт серии <...>) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с <дата> по <дата> в поселке <адрес>.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2022 года.

Председательствующий судья подпись О.М. Михалева