РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Емельяновой Е.С.
с участием прокурора Колчиной Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-652/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИТГРУПП» признании недействующим нормативного правового акта в части,
с участием представителя административного истца ФИО1,
установил :
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 5 ноября 2024 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2025 год.
Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.
В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:32:1703009:4875 ( пункт 13982).
Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИТГРУПП», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:32:1703009:4875, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2025 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:32:1703009:4875.
Требования обоснованы тем, осмотр здания на предмет его фактического использования не проводился. Земельный участок поз зданием имеет вид разрешенного использования «под производственную базу, стоянку товарных автомобилей, автомагазин и СТО для предпродажной подготовки». Здание пустует и не используется, находится в неудовлетворительном состоянии. Включение нежилого здания в Перечень на 2025 год является необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области не направил в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень в соответствии с его наименованием (административно-бытовой корпус), разрешенным видом земельного участка (под производственную базу, стоянку товарных автомобилей, автомагазин и СТО для предпродажной подготовки)
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИТГРУПП» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:32:1703009:4875 площадью 2496,9 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Подстепки, территория Промышленная-2, здание 14.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование –административно-бытовой корпус.
Вопреки доводам административного ответчика наименование здания- административно-бытовой корпус-не свидетельствует о безусловном его назначении для использования в качестве объектов офисного назначения.
В архиве ГБУ Самарской области «Центр технической инвентаризации» отсутствует техническая документация, материалы технической инвентаризации здания и помещений по адресу Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Подстепки, территория Промышленная-2, здание 14.
ООО «Инвентаризатор» сообщило об отсутствии технического паспорта на нежилое здание.
ППК Роскадастр по Самарской области сообщило о том что сведения об объекте недвижимости внесены по заявлению о постановке на кадастровый учет на основании технического плана от 25.08.2020 года.
В представленном в суд техническом плане, выполненном 25 августа 2020 года кадастровым инженером ФИО5, отсутствует экспликация к плану строения с наименованием частей этого здания.
Нежилое здание расположено на принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером 63:32:1703009:5239 с видом разрешенного использования «под производственную базу, стоянку товарных автомобилей, автомагазин и СТО для предпродажной подготовки».
Множественный вид разрешенного использования земельного участка безусловно не предполагает размещение на нем офисного или торгового объекта, поскольку предполагает его использование, в том числе в качестве производственной базы, не относящейся к объекту торговли.
Осмотр нежилого здания на дату утверждения оспариваемого Перечня административным ответчиком не проводился.
Согласно акта осмотра, выполненного ООО «ГОРПРОЕКТ», в здании с кадастровым номером 63:32:1703009:4875 помещения находятся в удовлетворительном состоянии, здание фактически не используется. Торговые и офисные помещения, а также помещения по оказанию бытовых услуг и услуг общественного питания отсутствуют.
Согласно справки ООО «ПРОФТГРУПП» по состоянию на 12 мая 2025 года подключение к коммуникациям нежилого здания с кадастровым номером 63:32:1703009:4875 по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поседение Подстепки, территория Промышленная-2, здание 14 отсутствует, оплата за коммунальные услуги не производилась с момента регистрации права.
Решением Самарского областного суда от 18 декабря 2024 года удовлетворены требования ООО «ПРОФИТТГРУПП», признан недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него объекта недвижимости с кадастровым номером 63:32:1703009:4875.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доказательства назначения или фактического использования более 20 % помещений в здании под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлены, поэтому включение нежилого здания с кадастровым номером 63:32:1703009:4875 в Перечень на 2025 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца.
В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2025 год в части включения в него нежилого здания подлежат удовлетворению.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2025 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.
Уплаченная при подаче административного иска государственная пошлина в размере 20 000 руб. подлежит взысканию в пользу ООО «ПРОФИТГРУПП» с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил :
Требования общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИТГРУПП»
удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом 13982 нежилого здания с кадастровым номером 63:32:1703009:4875
Взыскать с Министерства имущественных отношений1 Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ-ГРУПП» государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А. Родина
Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2025 года.