Дело № 2а - 2312/2022
03RS0015-01-2022-001562-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Салават 26 сентября 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.
при секретаре Китаниной Н.П.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Салаватскому ГО УФССП по Республики Башкортостан, судебным приставам - исполнителям Салаватского ГО УФССП по РБ ФИО3, ФИО6, Никель АР, старшему судебному приставу Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Салаватскому ГО УФССП по Республики Башкортостан, судебным приставам - исполнителям Салаватского ГО УФССП по РБ ФИО3, ФИО6, Никель А.Р., старшему судебному приставу Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, указав в обоснование своих требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении административного истца возбуждено 00.00.0000 исполнительное производство по делу .... ФИО1 полагает, что судебным приставом незаконного возбуждено исполнительное производство, так как исполнительный лист был отозван. В настоящее время из заработной платы удерживается 50 % на основании постановления судебного пристава, само постановление административный истец не получал. Заработная плата истца составляет чуть больше прожиточного минимума, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.
Административный истец в суде пояснил, что после производства всех удержаний из его заработной платы у него остается сумма существенно меньше прожиточного минимуму, что нарушает его права.
Представитель административного ответчика ФИО2 в суде заявленные требования не признала, пояснив, что удержания из заработной платы производятся в строгом соответствии с законом, должник к судебному приставу с заявлением о сохранении прожиточного минимума не обращался.
Административный ответчик ФИО3 в суде требования не признала, указав, что исполнительное производство возбуждено на предусмотренных законом основаниях, сведений об отзыве исполнительного листа не имеется, исполнение требований исполнительного документа производится путем удержания из заработной платы, сведений о том, что с ФИО1 производится удержание алиментов у судебного пристава-исполнителя не имеется, доходы должника позволяют производить удержания в данном размере, с заявлением о сохранении прожиточного минимума должник не обращался.
Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «СалавЖилСервис» ФИО5 в суде пояснила, что исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу решения суда, действия судебного пристава-исполнителя направлены на своевременное исполнение решения суда, полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 частично удовлетворены исковые требования ООО «Салаватжилсервис» к ФИО1, ФИО4 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, по взносам на капитальный ремонт, неустойки (пени), судебных расходов. С ответчиков в пользу ООО «Салаватжилсервис» солидарно взыскана задолженность в размере 102885,81 руб., неустойка 5000 руб., почтовые расходы в размере 235,72 руб. Взыскана с ФИО1 задолженность по взносам на капитальный ремонт 4495,01 руб., пени (неустойку) 500 руб., расходы по оплате госпошлины 2379,53 руб.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 указанное решение суда отменено в части. В отмененной части постановлено: «Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО4 в пользу ООО «Салаватжилсервис» сумму задолженности в размере 69175, 24 руб.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Салаватжилсервис» задолженность по оплате за содержание жилого помещения в размере 29733,11 руб., по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 1099, 68 руб.
В остальной части решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 оставить без изменения».
На основании указанных судебных актов взыскателю выдан исполнительный лист ФС ....
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела ФСС ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «СалаватЖилСервис», предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 8115,25 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца 00.00.0000, согласно представленному реестру постовых отправлений ...-прост НПС от 00.00.0000.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 17 той же статьи Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).
Частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства.
Судом с достоверностью установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно направлено в адрес административного истца.
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела ФСС Никель А.Р., в рамках исполнительного производства ...-ИП, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, постановление направлено по месту работы ФИО1 в ООО «Жилкомзаказчик».
Согласно пункту 3.1 данного постановления, постановлено, удержания производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном производстве
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского ГОСП УФССП по РБ Никель А.Р. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО1 в сводное производство ...-СД.
В части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
00.00.0000 административный истец обратился в Салаватский ГО УФССП по РБ с заявлением о прекращении удержания долгов по заработной плате.
В ответе от 00.00.0000 на данное обращение судебный пристав-исполнитель ФИО3 сообщила, что в соответствии с заявлением от 00.00.0000, вынесено постановление о снижении удержания до 15 % из доходов должника. Также разъяснено, что для рассмотрения вопроса о сохранении прожиточного минимума необходимо обратиться с соответствующим заявлением.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с 01 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 01 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода,
Согласно пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Данное обращение является правом должника, соответственно имеет заявительный характер, в суд административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца 00.00.0000, рассматриваемое административное исковое заявление направлено в суд 00.00.0000, уважительных причин пропуска срока не представлено.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного искового заявления нарушения прав ФИО1 установлено не было суд не находит оснований для взыскания в пользу административно истца компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,
решил:
административный иск ФИО1 к Салаватскому ГО УФССП по Республики Башкортостан, судебным приставам - исполнителям Салаватского ГО УФССП по РБ ФИО3, ФИО6, Никель АР, старшему судебному приставу Салаватского ГОСП УФССП России по (адрес) ФИО7, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Ерофеев Е.Н.
Верно. Судья Ерофеев Е.Н.
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.
Решение не вступило в законную силу 03.10.2022 Секретарь суда___________
Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________
Судья___________ Е.Н. Ерофеев
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а - 2312/2022 (УИД 03RS0015-01-2022-003135-08) Салаватского городского суда Республики Башкортостан