Решение по делу № 2-1-4310/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-1-4310/2023

64RS0042-01-2023-004604-33

Решение

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в рамках программы переселения граждан, обязании предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в рамках программы переселения граждан, обязании предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование требований указывает, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ему на основании договора дарения недвижимости от 08.06.2020 г., заключенного между ним и его матерью ФИО5, являвшейся собственником спорного жилого помещения на основании договора купли-продажи недвижимости от 19.10.2017 г. При заключении вышеуказанного договора дарения квартира не передавалась лицам, не являющимся членами семьи истца, и переход права осуществлен безвозмездно.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 10.08.2018 г. № многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В мае 2023 года истец обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. Согласно письму уполномоченного органа от 07.06.2023 г. №, многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», финансируемую в том числе за счет средств публично-правовой компании Фонд развития территорий, планируется к расселению до 31.12.2024 года. Однако, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности истца возникло 16.06.2020 г., то есть после признания многоквартирного дома непригодным для проживания, в связи с чем программными мероприятиями предусмотрена выплата выкупной стоимости. С доводами, изложенными в вышеуказанном письме, истец не согласен, поскольку, полагает, что тем самым нарушаются его жилищные права.

10.11.2022 г. постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Дом, в котором находится принадлежащее истцу помещение, включен в эту программу.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просит признать за ним право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда; обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение принадлежит ему на основании договора дарения недвижимости от 08.06.2020 г., заключенного между ним и его матерью ФИО5 Сделка совершена безвозмездно, без встречной передачи вещей либо прав со стороны одаряемого.

Мать истца ФИО5 являлась собственником спорного жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры от 19.10.2017 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.11.2017 г. была сделана запись регистрации №.

В мае 2023 года истец ФИО1 обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого по адресу: <адрес>

Как следует из письма комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07.06.2023 г. №, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 10.08.2018 г. № многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, включено в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 10.11.2022 г. №, финансируемую, в том числе, за счет средств публично-правовой компании Фонд развития территорий, планируется к расселению до 31.12.2024 г. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 с 16.06.2020 г. является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, в настоящее время в рамках программных мероприятий собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеет право на выплату выкупной стоимости за изымаемой жилое помещение.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В п. 3 ст. 2 ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года.

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).

Федеральный закон № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Истцом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, избран способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что передача в дар жилого помещения осуществлена безвозмездно, без всякой встречной передачи вещей либо прав между членами одной семьи, а следовательно, суд полагает возможным применить к настоящим правоотношениям положение нормы права ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, касающееся прав лиц, получивших жилое помещение по наследству, в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, согласно которой в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Следовательно, истец обладает правом на предоставление жилого помещения. Жилищные права как собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчиков возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ему жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на предоставление жилого помещения в рамках программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда», а также об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в рамках программы переселения граждан, обязании предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на предоставление жилого помещения в рамках программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда».

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ФИО1 (СНИЛС №), жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 18.07.2023 г.

Судья О.В. Круглова