Дело № 2-1296/2023
УИД № 42RS0008-01-2023-001166-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 19 июля 2023 года
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,
при секретаре Ефременковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком действия <данные изъяты>. Предметом договора согласно <данные изъяты> было жилое помещение по адресу: <адрес> предоставленное для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора согласно <данные изъяты> был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно <данные изъяты> договора по окончании срока действия договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый <данные изъяты>. Согласно <данные изъяты> договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Ответчиком был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что между истцом и ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Основанием для заключения договора на новый пятилетний срок явилось предположительно отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством согласно Постановлению <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу не сообщались сведения о заключении договора на новый пятилетний срок, решения комиссии и результаты проверок не представлялись. Уведомления о вызове не направлялись. Таким образом, истец не был уведомлен о результатах проверки и о новом договоре. Ответчиком не был соблюден порядок заключения договора социального найма, истец не получал копий принятых решений и иных уведомлений. Цель комиссии состоит в том, чтобы выявлять лиц, нуждающихся в помощи, а не использовать указанные обстоятельства для формального отказа в заключении договора социального найма. В момент проведения комиссии истец осуществлял трудовую деятельность согласно трудового договору, а в настоящее время является зарегистрированным в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Подобные действия ответчика нарушают законное право истца на заключение договора социального найма жилого помещения и дальнейшей приватизации в связи с вышеприведенными обстоятельствами. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире.
Истец просит суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда. Признать право пользования истца жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найм. Обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно (л.д.59, 73).
В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.59).
В соответствии с положениями п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно п.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии с пп.1 п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.2, 3 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.14-16).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д.11-12).
Из п.3 договора следует, что предоставленное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения (постановления) администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу <данные изъяты> договора срок его действия договора составляет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с <данные изъяты> договора по окончании срока его действия при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.
Пунктом <данные изъяты> договора установлено, что наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
В соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.5 3акона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 № 568 «Об обеспечении прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Порядок).
Указанный Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее обстоятельства), и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.
Обстоятельствами являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством; наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.
Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.
Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).
К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств: документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении; справки, постановления правоохранительных органов (при наличии); акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии); материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> (при наличии); справки о доходах нанимателя (при наличии); документы, подтверждающие наличие <данные изъяты>, членов его семьи (при наличии); документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии); справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.
За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.
Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).
Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, составлен акт, согласно которому обследованы жилищно-бытовые условия ФИО1, установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> предоставленном ему по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 в УФНС как самозанятый или индивидуальный предприниматель не зарегистрирован, на учете в ГКУ ЦЗН не состоит, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги отсутствует, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Выявлены обстоятельства, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя в отношении жилого помещения по <адрес> – отсутствие официального трудоустройства в соответствии с действующим законодательством (л.д.55).
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, комиссия признала обоснованным заключение договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 на новый пятилетний срок (л.д.56).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление №, согласно которому с ФИО1 решено заключить договор найма специализированного жилого помещения <адрес> новый пятилетний срок (л.д.67 оборот - 68).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма (л.д.20).
Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 разъясняет, что на основании решения комиссии «Об установлении наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» комитетом по жилищным вопросам принято решение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на новый пятилетний срок в связи с отсутствием у нанимателя жилого помещения занятости в соответствии с действующим законодательством (л.д.21).
Как следует из материалов дела, решение о заключении с истцом договора специализированного найма жилого помещения было принято в связи с отсутствием занятости ФИО2
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (Работодатель) и ФИО2 (Работник) заключен трудовой договор, согласно которому работник принимается на работу на должность разнорабочего на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен МИФНС № по <адрес>-Кузбассу на учет в качестве физического лица налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д.10), в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен доход в размере <данные изъяты> (л.д.9).
Согласно справке МИФНС № по <адрес>-Кузбассу согласно представленной декларации по форме <данные изъяты> ФИО1 получен доход в размере <данные изъяты>. Согласно представленным чекам ФИО1 получен доход от НПД за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д.17-18, 53-54).
Иных обстоятельств, установленных пунктом 3 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не имеется.
Комиссией в нарушение требований <данные изъяты> Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, не были приложены к акту от ДД.ММ.ГГГГ справки о доходах нанимателя (в данном случае о получении дохода в качестве физического лица налогоплательщика налога на профессиональный доход).
Таким образом, в соответствии с положениями п.6 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация <адрес> по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обязана была принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ответчиком необходимых мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.
Судом установлено, что истец получает доход в качестве физического лица налогоплательщика налога на профессиональный доход, в связи с чем, выводы о нахождении истца в трудной жизненной ситуации не обоснованы.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, о признании за истцом права пользования квартирой по <адрес> на условиях социального найма, об обязании администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО9 к Администрации <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.
Признать право пользования ФИО2 ФИО10, <данные изъяты>, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Обязать администрацию <адрес> заключить с Барсуковым ФИО11, <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 26.07.2023 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: (подпись)
Верно
Судья:
Решение вступило в законную силу:
Судья: