Дело №2-3211/2022

61RS0002-01-2022-005984-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при помощнике судьи Бакриеве Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, сославшись на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в указанном исправительном учреждении медицинская помощь осужденным оказывается филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1, который образован для оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1.

Вопреки положениям ст. 101 УИК РФ и п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 7 приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, стоматологический кабинет МЧ № не оснащен дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).

Таким образом, ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 не выполняется возложенная на него законом обязанность оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ФИО2 по <адрес>, в соответствии с установленными стандартами лечения.

После вынесения представления ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 нарушения требований медико-санитарного обеспечения осужденных не устранены.

На основании изложенного истец просил суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить стоматологический кабинет филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).

Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в судебном заседании поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд его удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Пояснила, что ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 не является распределителем средств федерального бюджета. Как только доводятся лимиты, они сразу устраняют недостатки. На данный момент лимиты доведены. Размещен аукцион на поставку радиовизиографа. К концу 2022 года недостатки будут устранены. За финансированием ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обратилось после прокурорской проверки. В настоящий момент в стоматологическом кабинете ничего нет по рентгену. Шесть месяцев – разумный срок для исполнения. На основании изложенного просила суд в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителя Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

На основании пп. а) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении.

В соответствии с п. 7 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, кабинет стоматологии общей практики должен быть оснащен дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).

В соответствии с п. п. 2.1 и 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными актам Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Согласно разделу VI Устава для оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 образованы филиалы - медицинские части с дислокацией в учреждениях ФИО2 по <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в указанном исправительном учреждении медицинская помощь осужденным оказывается филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1, который образован для оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1.

Вопреки положениям ст. 101 УИК РФ и п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 7 приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, стоматологический кабинет МЧ № не оснащен дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).

Неисполнение ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 в полном объеме требований ст. 101 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на медицинское обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки ФИО2 по <адрес> выдано представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-5 ФИО2 по <адрес> №.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, права осужденных на надлежащее медицинское обслуживание не восстановлены.

В силу ст. 11 ГК РФ защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Невыполнение ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обязанностей по обеспечению медицинского обслуживания может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц осужденных на безопасность жизни и здоровья, на надлежащее медицинское обслуживание.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 приняло все необходимые меры для обеспечения медицинского обслуживания, ответчиком в материалы дела не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования прокурора и считает необходимым удовлетворить его.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 ГПК РФ).

Суд полагает возможным установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком выявленных нарушений, что отвечает принципу разумности.

Довод ответчика о том, что ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 не является распределителем бюджета, за финансированием ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обратилось после прокурорской проверки, не является основанием для нарушения им ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании, п. 7 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н.

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому государственную пошлину при подаче административного иска в суд не уплачивал, рассчитав государственную пошлину с учетом пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с административного ответчика в доход местного бюджета в размере 6000 руб. 00 коп..

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании совершить действия – удовлетворить полностью.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», ИНН №, ОГРН №, находящееся по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить стоматологический кабинет филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).

Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.