Дело № 12-91/2023

УИД 42RS0024-01-2023-001079-84

РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск28 ноября 2023 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе представительствующего судьи Недосековой И.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО "Агрохолдинг "Сибиряк"на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России "Прокопьевский" от 06.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Агрохолдинг "Сибиряк",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России "Прокопьевский" от ДД.ММ.ГГГГ <...> АО "Агрохолдинг "Сибиряк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица административного органа, представитель АО "Агрохолдинг "Сибиряк" подал жалобуна данное постановление. Доводы жалобы мотивированы тем, что кроме того, постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России "Прокопьевский" от 06.07.2023 <...> АО "Агрохолдинг "Сибиряк" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Представитель общества указывает в жалобе, что у административного органа не имелось оснований квалифицировать каждый из выявленных фактов как самостоятельное правонарушение, и устанавливать за каждое из них административное наказание, так как они были выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО "Агрохолдинг "Сибиряк", должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Признавая АО "Агрохолдинг "Сибиряк"виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергая его административному наказанию, временно исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России "Прокопьевский" исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час. 20 мин. на а/д Л.Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск 124км+720м. водитель <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управляя фронтальным погрузчиком Камаз, государственный регистрационный знак <...>, который передвигался по дороге общего пользования с нарушением требования о предрейсовом или предсменным контролем состояния транспортного средства. Эксплуатацию транспортного средства осуществляет юридическое лицо Акционерное общество "Агрохолдинг "Сибиряк", в действиях которого усматриваются нарушения требований ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 г. №145 "об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2023 вынесено должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица Акционерное общество "Агрохолдинг "Сибиряк".

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении юридического лица о назначении административного дела к рассмотрению на 06.07.2023.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности по настоящему делу, не считается извещенным надлежащим образом.

Тем самым, Акционерное общество "Агрохолдинг "Сибиряк", не извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие представителя при рассмотрении дела.

Таким образом, нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, суд признает существенными.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и данных о его надлежащем извещении, постановление должностного лица подлежит отмене, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. События, инкриминируемые АО "Агрохолдинг "Сибиряк" произошли 12.05.2023.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России "Прокопьевский" от ДД.ММ.ГГГГ <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении АО "Агрохолдинг "Сибиряк", - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "Агрохолдинг "Сибиряк" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: <...> И.В.Недосекова

<...>