Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-009438-96

Дело №2а-709/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ...фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-709/2023

по административному исковому заявлению ...ой ... к судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ФССП России фио об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ФССП России фио об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя, в обоснование своих требований административный истец указала, что 20 марта 2023 года судебным приставом исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 20.03.2023 года, по которому СНТ адрес является взыскателем, а должником ...а .... 22.03.2023 года административным истцом был подан административный иск об оспаривании действий судебного пристава –исполнителя Перовского РОСП фио в рамках исполнительного производства №... от 20.03.2023 года и ходатайство об обеспечительных мерах. Данное ходатайство судом было удовлетворено и установлен запрет на обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №... от 20.03.2023 года, до вступления решения по административному делу 2а-422/2023 в законную силу. 07.06.2023 года судебным приставом исполнителем Перовского РОСП фио было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.06.2023 года по исполнительному производству №... о взыскании с ...ой ... исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек. Считает данное постановление незаконным и подлежит отмене, как преждевременное. Также 23.03.2023 года на личном приеме у фио административный истец ознакомилась с материалами исполнительного производства, в котором находится заявление о подаче исполнительного листа. Данное заявление подписано фио – лицом не имеющим права без доверенности действовать от юридического лица СНТ адрес, согласно решению Раменского городского суда от 19.08.2021 года, вступившим в законную силу 24.01.2022 года. 08.06.2023 года СПИ фио подано уведомление о ненадлежащем лице подписавшим заявление о подаче исполнительного документа в нарушение ст.30 ФЗ №229. В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ №229, исполнительное производство возбуждено с нарушениями действующего законодательства и подлежит прекращению. В связи с чем, административный истец просит, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.06.2023 года по исполнительному производству №... о взыскании с ...ой ... исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек, а также прекратить исполнительное производство №... от 20.03.2023 года, как открытое с нарушением ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец не явилась, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ...фио, который в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководитель ФССП России фиоВ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства, 20.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было возбуждено исполнительное производство №....

Исполнительное производство №... от 20.03.2023 года было возбуждено на основании заявления СНТ адрес, подписанное Председателем Правления фио, а также на основании исполнительного листа ФС №... от 02.03.2023 года, выданного Раменским городским судом адрес по делу №2-133/2022, вступившему в законную силу 24.08.2022 года. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 000 рублей в отношении должника ...ой ... в пользу взыскателя СНТ адрес.

23 марта 2023 года Определением Перовского районного суда адрес, заявление ...ой ... о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ...ой ... к судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника было удовлетворено. Определением Перовского районного суда адрес от 23.03.2023 года установлен запрет на обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №... от 20.03.2023 года, до вступления решения по данному административному делу №2а-422/2023 в законную силу.

Решение по административному делу № 2а-422/2023 по административному исковому заявлению ...ой ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и его отмене, а также прекращении исполнительного производства от 20.03.2023 года административным истцом обжаловано в апелляционном порядке и не вступило в законную силу.

07.06.2023 года судебным приставом исполнителем Перовского РОСП фио было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.06.2023 года по исполнительному производству №... о взыскании с ...ой ... исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку судом в рамках исполнительного производства №... от 20.03.2023 года, наложены обеспечительные меры до вступления решения по административному делу №2а-422/2023 в законную силу, суд приходит к выводу что постановление от 07.06.2023 года вынесенное судебным приставом – исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России фио о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.06.2023 года по исполнительному производству №... о взыскании с ...ой ... исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек подлежит отмене, поскольку вынесено преждевременно.

Вместе с тем, рассматривания требования о прекращении исполнительное производство №... от 20.03.2023 года, как открытое с нарушением ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» приходит к следующему.

08.06.2023 года административным истцом ...ой В.А. судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России фио было подано уведомление о ненадлежащем лице подписавшим заявление о подаче исполнительного документа в нарушение ст.30 ФЗ №229.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве", Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая настоящие административные требования, суд проверив доводы административного истца, оценив их, приходит к выводу о том, что исполнительный лист, на основании которого оспариваемым постановлением возбуждено исполнительное производство, соответствует требованиям, содержащимся в статьях 12 и 13 Закона N 229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство с соблюдением положений названного закона и в пределах своей компетенции; предусмотренных статьей 31 указанного закона оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного листа и заявления взыскателя.

Закон об исполнительном производстве не наделяет полномочиями судебного пристава-исполнителя проверять и ставить под сомнение полномочия представителя взыскателя при предъявлении последним исполнительного документа для принудительного исполнения.

Таким образом, правовых оснований для прекращения исполнительного производства №... от 20.03.2023 у суда не имеется.

Более того, данные требования уже были предметом судебной проверки в рамках рассмотрения административного дела № 2а-422/2023 по административному исковому заявлению ...ой ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и его отмене, а также прекращении исполнительного производства от 20.03.2023 года, в связи с чем данные административные требования не подлежат рассмотрению.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ...ой ... к судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ФССП России фио об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым отменить Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.06.2023 года по исполнительному производству №... о взыскании с ...ой ... исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек, как вынесенное преждевременно, в удовлетворении остальной части административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ...ой ... к судебному приставу - исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ФССП России фио об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя – удовлетворить частично.

Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.06.2023 года по исполнительному производству №... о взыскании с ...ой ... исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек, как вынесенное преждевременно.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова