Дело № (2-1109/2024)

УИД 39RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», к заинтересованным лицам – Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил :

Администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, указав, что на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» имеется объект недвижимости: водозащитная дамба канала МПО-14-1А, местоположение: <адрес>, КН №

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости как бесхозяйный объект поставлен на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области. На данный объект никто права не заявлял, в Реестре государственного имущества Калининградской области и Реестре Федерального имущества он не значится; в Калининградском центре технической инвентаризации и кадастровых работ (ППК «Роскадастр» Приуральский филиал) Гвардейское отделение и в Управлении Росреестра по Калининградской области информация о правообладателе указанного объекта отсутствует. Заявитель указывает, что спорный объект недвижимости в соответствии с п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ является линейным объектом. В связи с изложенным, заявитель просит признать за администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» право собственности на бесхозяйное имущество – водозащитная дамба канала МПО-14-1А, местоположение: <адрес>, КН №.

Заявитель - представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц: Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Агентства по имуществу Калининградской области, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявления не представил, указал, что объект недвижимого имущества- гидротехническое сооружение – водозащитная дамба канала МПО-14-1А, местоположение: <адрес>, протяженностью 840 м., не значится в реестре государственного имущества <адрес> (л.д. 54).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, если иное не предусмотрено законами, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Абзац второй данного пункта предусматривает, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 430-ФЗ введен в действие пункт 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположен объект недвижимости: гидротехническое сооружение – водозащитная дамба канала МПО-14-1А, протяженностью 840 м., по адресу: <адрес>, КН №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области с запросом о предоставлении сведений о том, состоит ли в реестре федеральной собственности вышеуказанный объект недвижимости (л.д. 11).

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеуказанный объект по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствует.

Заместителем руководителя Агентства по имуществу Калининградской области на запрос администрации от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что водозащитная дамба канала МПО-14-1А, расположенная в поселке <адрес>, в реестре государственного имущества Калининградской области также не значится (л.д. 13).

Согласно сообщению Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ (ППК «Росткадастр» Приуральский филиал) от ДД.ММ.ГГГГ по данным учетно-информационного ресурса сооружение водозащитной дамбы канала МПО-14-1А в <адрес>, в реестре объектов, учтенных на территории области не значится. Учетно-информационный ресурс на вышеуказанный объект в архиве Калининградского Центра технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральский филиал Публично-правовая компания «Роскадастр», отсутствует (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись №У о принятии на учет указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

Согласно выписке из ЕГРН на указанный объект недвижимости, правообладателем значится Муниципальное образование «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

В соответствии с п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам относятся линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Дамба – это гидротехническое сооружение, предназначенное для защиты территории от затопления, ограждения искусственных водоемов и водотоков, направленного отклонения потока воды, ограждения и защиты золошлакоотвалов и хранилищ жидких отходов.

Водозащитная дамба в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, как разновидность гидротехнических сооружений является линейным объектом, подлежащим государственной регистрации в качестве объекта недвижимого имущества. По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям, они прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Таким образом, спорный объект недвижимости водозащитная дамба канала МПО-14-1А, по адресу: <адрес>, протяженностью 840 метров относится к линейному объекту.

Как усматривается из Выписки № из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер П12410023938(дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ) правообладателем гидротехнического сооружения - Дамба Н.СТ № А МПО-14, расположенного по адресу: <адрес> ТОО «Ковальчук» значится ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области», на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права собственности РФ на указанный объект недвижимости является постановление Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-82).

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, отраженному в техническом плане сооружения мелиорации – Дамбы Н.СТ № А МПО-14, указано, что сооружение состоит из одного контура – проекция наземных конструктивных элементов канала на горизонтальную плоскость. Общая протяженность сооружения составляет 1735 м. (л.д.70-78).

Из представленной схемы расположения Дамбы н.ст. № А МПО-14, усматривается что объект с КН №, является частью Федеральной Дамбы н.ст. № А МПО-14.

На основании части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся, в том числе, владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Российская Федерация в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выступает гарантом прав граждан, закрепленных Конституцией РФ и другими федеральными законами, в связи с чем не должна допускать ухудшение состояния окружающей среды, проводить единую государственную политику в области экологии, устанавливая порядок государственного учета антропогенной нагрузки хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, что также указано в статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Реализация указанного права обеспечивается, в том числе посредством исполнения требований о безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон N 117-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 данного Закона N 117-ФЗ гидротехническими сооружениями являются гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Собственником гидротехнического сооружения может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 Закона N 117-ФЗ).

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможности нахождения гидротехнического сооружения как в государственной или муниципальной, так и в частной собственности.

В соответствии с пунктами 8, 23, и 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с положениями ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Исходя из изложенных выше правовых актов и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что бесхозяйный участок дамбы канала МПО-14-1А, протяженностью 840 м., расположенный в <адрес>, с КН № является частью линейного объекта, находящегося в федеральной собственности, а именно частью Дамбы Н.СТ № А МПО-14, правообладателем которой является ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области», суд приходит к выводу, что на спорный объект недвижимости не может быть признано право собственности муниципалитета, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 262 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – водозащитную дамбу канала МПО-14-1А, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ю.В. Юрцевич