Дело № 2-2632/2023

УИД № 89RS0004-01-2023-002821-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 22 августа 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре судебного заседания Юзеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов.

Иск мотивирован тем, что согласно регистрационной карточки Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу 16 февраля 2006 года в качестве маломерного судна в реестре маломерных судов зарегистрирована ПР-100 СПА-8, 1990 года постройки, длина 31,9 м, ширина 6,2 м, высота борта 1 м, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты], судовой билет ГС [суммы изъяты], принадлежащее ФИО1 С введением в действие новой редакции статьи 3 КВВТ РФ в части определения понятия «маломерного судна», ПР-100 СПА-8 регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты], владельцем которого является ФИО1, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС МЧС России и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре. ФИО1 не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета и не обращается с соответствующим заявлением в уполномоченные органы. Плановое освидетельствование ПР-100 СПА-8 собственником ФИО1 по истечении пятилетнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна, с 2006 года не проводилось. В настоящее время Центр ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не вправе осуществлять надзорные функции в отношении спорного судна, не имеет полномочий на классификацию и освидетельствование ПР-100 СПА-8, принадлежащего ФИО1, что не позволяет производить её техническое освидетельствование и обеспечить безопасность эксплуатации данного судна. Обеспечение безопасности его эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в Центре ГИМС Главного управления. Просят признать ПР-100 СПА-8, 1990 года постройки, длина судна 31,9 м, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты], принадлежащего ФИО1 не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов, возложить обязанность на ФИО1 в течение месяца по вступлению в законную силу решения суда обратиться в установленном порядке в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о снятии с регистрационного учёта маломерного суда ПР-100 СПА-8, 1990 года постройки, длина судна 31,9 м, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты], признать недействительным судовой билет [суммы изъяты], выданный ФИО1 на маломерное судно - ПР-100 СПА-8, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты].

Представители истца ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2, ФИО3 иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно, отзыв на иск не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты, а именно: в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс об административных правонарушениях и в часть вторую Налогового кодекса. Федеральный закон № 36-ФЗ вступил в силу 25 мая 2012 года. Согласно пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 3 Федерального закона №36-Ф3 под маломерным следует понимать судно, длина которого не должна превышать 20 метров и пассажировместимость которого не должна превышать 12 человек.

Указанное понятие маломерного судна содержится в абзаце 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ)

На момент регистрации ПР-100 СПА-8 длина которого составляет 31,9 м. допускалось предоставление правообладателем заявления для внесения соответствующих сведений в судовую книгу (Федеральным законом №36-Ф3 понятие «судовая книга» заменено на «реестр маломерных судов»).

Однако, в силу требований действующего в настоящее время законодательства, указанное судно, не отвечает понятию маломерного, поскольку его длина превышает установленные в 20 метров предельные параметры.

Согласно ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ, судна, длина которых превышает 20 метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (с. 2 ст. 17 КВВТ РФ).

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее - Положение о ГИМС МЧС РФ), Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно п. 2 ст. 15 КВВТ РФ, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов. В соответствии с положениями ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Справочной информацией, предоставленной Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30.06.2023 [суммы изъяты] подтверждается, что согласно реестра маломерных судов в подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ ПР-100 СПА-8, 1990 года постройки, длина судна 31,9 м, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты] принадлежит на праве собственности ФИО1 с 16 февраля 2006 года.

Согласно регистрационной карточки Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу 16 февраля 2006 года в качестве маломерного судна в реестре маломерных судов зарегистрирована ПР-100 СПА-8, 1990 года постройки, длина 31,9 м, ширина 6,2 м, высота борта 1 м, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты], судовой билет ГС [суммы изъяты], принадлежащее ФИО1

В порядке п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 17 Приказа МЧС России от 1 июня 2021 г. № 355 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МЧС России, реализуя полномочия предоставленные постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. № 132, утвердило Административный регламент № 566 о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и Административный регламент № 567 о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Административный регламент № 566, Административный регламент № 567)

Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-Ф3 возможно только по заявлению собственника (Письмо МЧС России от 27 марта 2017 г. № 43- 1762-29 «О направлении разъяснений по вопросам применения Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ, и Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ»).

ФИО1 с заявлением о снятии судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета в уполномоченные органы не обращался.

Незаконная регистрация указанного судна в качестве маломерного нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе на водных объектах, являющихся объектами государственного надзора Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1014 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах».

Под государственным надзором понимается совокупность функций специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, неподчиненных им юридических и физических лиц

Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (подпункт 4 пункта 12 Положения о территориальном органе МЧС России).

Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 35 КВВТ РФ).

Маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов (Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденное постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132).

Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования (пункты 6 - 7 указанного Положения).

Плановое освидетельствование ПР-100 СПА-8 собственником ФИО1 по истечении 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна (с 2006 года) не проводилось.

В настоящее время Центр ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не вправе осуществлять надзорные функции в отношении спорного судна, не имеет полномочий на классификацию и освидетельствование ПР-100 СПА-8, принадлежащего ФИО1, что не позволяет производить её техническое освидетельствование и обеспечить безопасность эксплуатации данного судна.

Обеспечение безопасности его эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в Центре ГИМС Главного управления. Согласно пункту 3 «Разъяснения Управления ГИМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона № 36-ФЗ» при поступлении заявления владельца судна, которое перестало относиться к маломерным судам, о его очередном освидетельствовании заявителю должно быть разъяснено, что его судно, в соответствии с Законом, освидетельствованию в органах ГИМС не подлежит.

Центром ГИМС Главного управления ответчик уведомлялся заказным письмом от 22 марта 2023 года № ИВ-230-20-534 о необходимости обратиться в группу регистрационной и экзаменационной работы Центра ГИМС Главного управления МЧС России по ЯмалоНенецкому автономному округу для осуществления действий по исключению из реестра маломерных судов ПР-100 СПА-8.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4, 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам, в том числе и правилам предотвращения загрязнения окружающей среды с судов.

Согласно п. 75 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102, судовые документы, а также акты освидетельствований маломерных судов приостанавливают действие в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установленный срок и прекращают действие в случае непредъявления судна к освидетельствованию более двух лет (маломерных и прогулочных судов более пяти лет).

На подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы: судовой билет; судовая роль (п. 6 ст. 14 КВВТ РФ).

В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 14 КВВТ РФ установлено, что судовой билет удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно и годность судна к плаванию. Спорное судно в силу закона не является маломерным, освидетельствование судна на готовность его к плаванию не производилось, то есть на день подачи иска, спорное судно не имеет технического освидетельствования на его готовность к плаванию, соответственно, судовой билет ГС [суммы изъяты] на ПР-100 СПА-8, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты], выданный ФИО1, в настоящее время не может являться действительным.

В соответствии со ст. 47 КТМ РФ и ст. 21 КВВТ РФ, из реестра маломерных судов исключаются следующие суда: - погибшее или пропавшее без вести; конструктивно погибшее; утратившее качества судна в результате перестройки или других изменений; утратившие право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Поскольку спорное судно должно быть исключено из реестра маломерных судов и зарегистрировано в Государственном судовом реестре, ответчик, следуя приведенным выше нормам права, обязан был совершить действия по снятию судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов, сдаче судового билета, предъявления судна к освидетельствованию и государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре.

В настоящее время ПР-100 СПА-8 используется ответчиком не как маломерное судно, в связи с чем, судовладелец обязан поставить его на учет в Государственный судовой реестр в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие надлежащей регистрации судна лишает возможности уполномоченный орган осуществить контроль и проверку на соответствие судна требованиям, предъявляемым к такому типу и классу судов, на готовность к плаванию, его эксплуатация не отвечает требованиям безопасности и может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно и иные суда, и может угрожать безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе, безопасности людей на водных объектах.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в силу действующего законодательства обязанность по соблюдению законодательства в области эксплуатации судов, возложена на собственников (судовладельцев), при этом неисполнение лицом, такой обязанности приводит к негативному воздействию на экологию и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требования ГУ МЧС России по ЯНАО по устранению нарушений законодательства в области эксплуатации и регистрации судов, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой при обращении в суд, в силу закона, истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность по вступлению решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о снятии с регистрационного учёта маломерного суда ПР-100 СПА-8, 1990 года постройки, длина судна 31,9 м, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты].

Признать недействительным судовой билет [суммы изъяты], выданный ФИО1 на маломерное судно - ПР-100 СПА-8, регистрационный (бортовой номер) [суммы изъяты].

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Новоуренгойский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Осмоловская

Решение в окончательной

форме изготовлено 28.08.2023г.