УИД 76RS0014-01-2024-005365-17

дело № 2а-1023/2025

изготовлено 11.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 28 марта 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Решением Кировского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2а-2425/2023 на министерство здравоохранения ЯО возложена обязанность принять меры по организации бесплатного обеспечения ФИО2 препаратами «элексакафтор» / «тезакафтор» / «ивакафтор» по жизненным показаниям в дозе рекомендованной медицинской организацией. Решение суда вступило в законную силу 29.08.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 10.07.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 27358/23/98076-ИП в отношении министерства здравоохранения ЯО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.10.2024 г. с должника министерства здравоохранения ЯО взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Министерство здравоохранения ЯО обратилось в суд с административным иском, просил освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 17.10.2024 г.

В административном исковом заявлении указано, что поскольку закупка незарегистрированных на территории РФ лекарственных препаратов выходит за рамки полномочий органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, приказом директора департамента от 12.07.2023 № 725 руководителю медицинской организации по месту обслуживания пациентки - ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» поручено организовать в установленном порядке обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом Элексакафтор 100 мг / Тезакафтор 50 мг / Ивакафтор 75 мг и Ивакафтор 150 мг.: обеспечить закупку, хранение, учет и выдачу лекарственного препарата пациентке. Одновременно с этим, министерством направлено письмо в адрес департамента финансов области о выделении целевого финансирования в целях исполнения судебного решения. На период ожидания бюджетных ассигнований и проведения закупочных процедур ФИО2 обеспечивалась препаратом Элексакафтор 100 мг / Тезакафтор 50 мг / Ивакафтор 75 мг и Ивакафтор 150 мг., закупленным на другого пациента в рамках иного судебного решения. 14.07.2023 г. две упаковки препарата (на 2 месяца лечения) предоставлены пациентке с последующей компенсацией товара. С июля 2023 года и по настоящее время пациентка бесперебойно обеспечивается препаратом по акту приема-передачи в медицинской организации по месту обслуживания.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования, дала пояснения согласно тексту административного искового заявления. Дополнительно пояснила, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ФИО2 была обеспечена лекарственными препаратами до 20.02.2025 г., в связи с чем, оснований для вынесения постановления и взыскании исполнительского сбора не имелось.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Торобцева И.М. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯО «Клиническая больница « 2» по доверенности ФИО4 просила удовлетворить заявленные требования, дала пояснения согласно письменным возражениям. Дополнительно пояснила, что с 09.08.2023 г. по настоящее время ФИО2 бесперебойно обеспечивается лекарственными препаратами.

Административные ответчики ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв по заявленным требованиям не представили. СОСП по ЯО ГМУ ФССП России направило в суд копии материалов исполнительного производства № 27358/23/98076-ИП.

Заинтересованное лицо ФГБУ «НИИ пульмонологии» ФМБА России просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв по заявленным требованиям не представила.Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования министерства здравоохранения ЯО подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что 10.07.2023 г. в отношении министерства здравоохранения ЯО возбуждено исполнительное производство № 27358/23/98076-ИП по исполнению вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2а-2425/2023.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения решения суда, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховным Судом РФ в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства № 27358/23/98076-ИП от 10.07.2023 г. должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа. В указанный срок решение суда должником исполнено не было, должнику установлен новый срок.

Из постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.10.2024 г. следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок должником не представлено, не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективными обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Суд соглашается с доводами истца о том, что министерством здравоохранения ЯО предприняты меры по исполнению решения суда, которые с учетом проведения закупочных процедур требует определенного времени. На период ожидания бюджетных ассигнований от министерства здравоохранения ЯО и проведения Больницей» 2 закупочных процедур ФИО2 обеспечивалась лекарственным препаратом Элексакафтор / Тезакафтор / Ивакафтор и Ивакафтор, закупленным на другого пациента в рамках иного судебного решения.

Согласно приказов от 12.07.2023 № 724 «Об организации обеспечения Я.А.С. лекарственным препаратом Элексакафтор / Тезакафтор / Ивакафтор и Ивакафтор, от 04.08.2023 г. № 823 «О передаче препарата Элексакафтор / Тезакафтор / Ивакафтор и Ивакафтор для обеспечения ФИО2» из ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в ГБУЗ ЯО «КБ № 2» были переданы следующие препараты: 07.08.2023 г. Элексакафтор 100 мг / Тезакафтор 50 мг / Ивакафтор 75 мг (Кафтрио) в количестве 1 упаковки; 29.08.2023 г. Элексакафтор 100 мг / Тезакафтор 50 мг / Ивакафтор 75 мг (Кафтрио) в количестве 1 упаковки.

Начиная с 09.08.2023 г. по настоящее время ФИО2 бесперебойно обеспечивается лекарственными препаратами, что подтверждается накладными на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

Таким образом, в период после вступления решения суда в законную силу и после возбуждения исполнительного производства министерством здравоохранения ЯО предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда. Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии виновного бездействия должника в неисполнении решения суда, а, следовательно, являются предусмотренными специальным законодательством основаниями для полного освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования министерства здравоохранения Ярославской области удовлетворить.

Освободить министерство здравоохранения Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 17.10.2024 г. по исполнительному производству № 27358/23/98076-ИП от 10.07.2023 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов