№2а-2400/2025
24RS0013-01-2025-000659-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя обратилось в суд с административным иском к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю, которое выразилось в неисполнении возложенных на них обязанностей по возбуждению исполнительного производства, непринятии всех необходимых мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя. Обязать ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.
Требования мотивированы тем, что представителем по доверенности Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 направлено на принудительное исполнение постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании c ФИО1 административного штрафа в размере 1500 руб. и заявление о возбуждении по нему исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило сообщение ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю о направлении документа на бумажном носителе. Согласно которого исполнительный документ возвращен для оформления надлежащим образом в орган его выдавший, в связи с тем, что в исполнительном документе не указано наименование лица, выдавшего исполнительный документ, а также отсутствует уникальный идентификатор начисления. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя считает бездействие по непринятию мер по возбуждению исполнительного производства должностными лицами отделения судебных приставов по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю незаконными. В случае недостающей информации в отношении должника у судебного пристава-исполнителя имеются полномочия по получению информации после направления соответствующего запроса в течении одних суток. В заявлении о возбуждении исполнительного производства представителем взыскателя указаны все необходимые идентификаторы должника, в том числе и уникальный идентификатор начисления (УИН). Соответственно судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в установленный законом срок, а также в неисполнении требований исполнительного документа.
Судом к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не явился, был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители административных ответчиков ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
К числу таких требований, предъявляемых к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).
Вместе с тем, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым постановлено: признать собственника (владельца) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. №130-С «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 руб. (л.д.11).
Представителем Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО2 в адрес ОСП по Емельяновскому району Красноярского края направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Емельяновскому району в адрес представителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя направлено сообщение о направлении документа на бумажном носителе, согласно которому, исполнительное производство по исполнительному документу не может быть возбуждено, так как в нарушение п.п.а п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отсутствует или указ некорректно идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ, ДУЛ), дополнительно сообщено, что исполнительное производство не может быть возбуждено, так как не указано наименование лица, выдавшего исполнительный документ, отсутствует уникальный идентификатор начисления или он указан некорректно, в связи с чем, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д.9).
Вместе с тем, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания указаны необходимые сведения, в том числе сведения о взыскателе, один из идентификаторов должника серия и номер документа, удостоверяющего личность.
Кроме того, в заявлении представителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя о возбуждении исполнительного производства указаны необходимые сведения о взыскателе: наименование лица, выдавшего ИД, уникальный идентификатор начисления.
Таким образом, исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и содержит сведения, необходимые и достаточные для идентификации должника. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель при необходимости вправе запросить дополнительную информацию о персональных данных должника.
Именно после возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникает право истребовать из контролирующих и регистрирующих органов необходимые сведения, а также совершить иные действия, установленные статьей 64 Закона об исполнительном производстве для надлежащей идентификации должника.
Поскольку исполнительное производство в отношении ФИО1 не возбуждено, право административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного решения со стороны судебного пристава-исполнителя нарушено.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает право взыскателя на полное и своевременное совершение исполнительных действий, суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.
Каких-либо обстоятельств, которые препятствовали бы судебному приставу-исполнителю принять меры к возбуждению исполнительного производства и принятии мер к исполнению исполнительного документа, судом не установлено; на наличие таких обстоятельств административные ответчики не ссылались.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, в отношении должника ФИО1 и возложить на ОСП по Емельяновскому району Красноярского края обязанность совершить действия, предусмотренные ст.ст.30,64 Федерального законом «Об исполнительном производстве».
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (31.07.2025 г.).
Председательствующий К.П. Павлова