Решение по делу № 2А-4341/2023 от 26.10.2023

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> СК в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.

при секретаре К.Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> Л.Е.В., представителя ответчика МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> по доверенности П.А.С., представителя Комитета образования <адрес обезличен> по доверенности Я.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, Комитету образования <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, Комитету образования <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать незаконным бездействие МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, комитета образования администрации <адрес обезличен>, выразившееся в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе, технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы, установленного производителем;

- обязать комитет образования администрации <адрес обезличен> в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> на замену автоматической системы противопожарной защиты, в том числе, технических средств, функционирующих в составе указанных систем;

- обязать МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с пю54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения законодательства при функционировании детских оздоровительных лагерей, а также при подготовке образовательных учреждений с 1 сентября.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК установлено, что в МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> допущены следующие нарушения:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация (протоколы, акты) на системы противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, проводимых по причине сверх срока службы, установленным производителем;

- на объекте защиты эксплуатируется автоматическая система противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем сверх срока службы, установленным производителем.

Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении, что может повлечь угрозу жизни, здоровью, нравственности несовершеннолетних, в связи с чем <адрес обезличен> обратился в суд.

Старший помощник прокурора <адрес обезличен> Л.Е.В. требования поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> по доверенности П.А.С. в судебном заседании требование не признал и просил отказать в их удовлетворении. На вопросы суда пояснил, что вышеуказанное нарушение противопожарных норм имеют место быть, однако, в настоящее время их нецелесообразно устранять, поскольку в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> будет проведен капитальный ремонт школы, денежные средства выделены. Соответственно, если устранять нарушения до капительного ремонта, это может быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств.

Представитель ответчика Комитета образования <адрес обезличен> по доверенности Я.А.А. в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по аналогичным основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, по следующим основаниям.

В силу ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч.1 ст.43 Конституции РФ, каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ от <дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Как следует из положений п.54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения законодательства при функционировании детских оздоровительных лагерей, а также при подготовке образовательных учреждений с 1 сентября.

Проверкой установлено, что МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> допущены нарушения п.54 Правил противопожарного режима, а именно:

Учитывая изложенное, <дата обезличена> прокуратурой <адрес обезличен> внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

Однако, в настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению требование о признании незаконным бездействия МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, выразившгося в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы, установленного производителем.

При этом, суд считает не подлежащим удовлетворению требования к административному ответчику Комитету образования <адрес обезличен>, поскольку не установил наличие незаконного бездействия, допущенного данным административным ответчиком, соответственно, вытекающие из него требования к Комитету образования <адрес обезличен> о возложении обязанности, также, удовлетворению не подлежит.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, по мнению суда, с учетом того обстоятельства, что в период <дата обезличена> по <дата обезличена> в МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> будет проведен капитальный ремонт, устранение допущенных нарушений закона и прав несовершеннолетних возможно путем возложения на МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> обязанности в течение 6 месяцев после проведения капитального ремонта школы установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, Комитету образования <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, выразившиеся в эксплуатации автоматической системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем сверх срока службы, установленного производителем.

Возложить на МБОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> обязанность в течение 6 месяцев после проведения капитального ремонта школы установить автоматическую систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря